深化金融體制改革 以金融高質量發展服務中國式現代化
更新時間：2024/8/5 11:07:41 來源：新華社
經濟頻道
金融是“國之大者”，關系中國式現代化建設全局。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》就深化金融體制改革作出部署。
如何把握深化金融體制改革的要求？如何理解金融體制改革的“任務書”？怎樣推進改革任務落地？新華社記者采訪了中央金融委員會辦公室分管日常工作的副主任、中央金融工作委員會分管日常工作的副書記王江。
深化金融體制改革需要把握四方面要求
問：如何理解《決定》關于深化金融體制改革的部署？需要把握哪幾個方面的要求？
答：這次全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期召開的一次十分重要的會議，是新的歷史起點上進一步全面深化改革、推進中國式現代化的總動員、總部署。《決定》擘畫的改革藍圖振奮人心，確定的改革原則實事求是，提出的改革舉措務實可行。
深化金融體制改革，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領會習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，深入貫徹習近平經濟思想金融篇，按照《決定》提出的進一步全面深化改革的重大原則，結合金融工作實際，在改革推進過程中進一步突出以下幾方面要求。
一是堅持守正創新。守正是根本，是前提，必須始終堅持和加強黨中央對金融工作的集中統一領導，堅守金融工作的政治性、人民性，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，凝聚起深化改革的強大力量，確保改革始終沿著中國特色金融發展之路前進。創新是動力，是趨勢，要順應金融改革發展新的實踐要求，把準改革的方向、路徑和重點，該改的、能改的切實改好、改到位，該突破的堅決突破，著力在金融領域推進和形成新的重大實踐創新、理論創新、制度創新。
二是堅持目標導向和問題導向相結合。改革因問題倒逼而產生、為實現目標而推進，改革的過程本質上就是發現問題、研究問題、解決問題，向著目標不斷前進的過程。當前，金融領域仍面臨風險隱患較多、金融服務實體經濟質效不高、金融亂象和腐敗問題屢禁不止、金融監管和治理能力薄弱等突出問題。深化金融體制改革，必須錨定建設金融強國目標，以改革的全面深化加快構建中國特色現代金融體系，以改革的有力舉措著力防范化解金融風險，以改革的扎實推進全面強化金融監管，以改革的務實創新持續加大金融對實體經濟的支持力度，以金融高質量發展更好服務保障經濟社會高質量發展。
三是堅持系統觀念。就金融自身層面而言，金融體制改革涉及金融調控、金融市場、金融機構、金融監管、金融產品和服務、金融基礎設施、金融開放與安全等多個方面，必須有效做好各方面改革的平衡和銜接，統籌推進防風險、強監管、促發展工作，努力實現最大整體效果。同時，要把深化金融體制改革放在全面深化改革的全局中進行定位和謀劃，使各領域改革緊密協同、相互促進。
四是堅持穩中求進。金融體制改革涉及面廣、敏感度高，必須始終堅持穩中求進、以進促穩、先立后破。要堅持穩字當頭，重大金融改革要充分評估、審慎決策、穩健實施，特別是風險防范舉措要同步謀劃、周密部署。同時，也要積極進取，把該立的抓緊立起來，對看準了的改革壓茬推進、攻堅克難，敢啃“硬骨頭”，有力有序有效推進各項改革工作。
全面準確把握金融體制改革“任務書”
問：黨的二十屆三中全會對金融體制改革作出一系列部署，怎樣理解這份“任務書”？
答：這次全會對深化金融體制改革提出許多重大任務，集中反映在《決定》第18條“深化金融體制改革”部分。我梳理了一下，主要包括以下幾個方面。
一是加快完善中央銀行制度，暢通貨幣政策傳導機制；二是著力打造現代金融機構、市場、產品和服務體系，滿足實體經濟和人民群眾多層次多樣化的金融服務需求；三是健全投資和融資相協調的資本市場功能，建立增強資本市場內在穩定性長效機制；四是深化金融監管體制改革，健全有效防控金融風險的體制機制；五是進一步健全金融服務實體經濟的激勵約束機制，加強對重大戰略、重點領域、薄弱環節的優質金融服務；六是推動金融高水平開放，強化開放條件下金融安全機制；七是加強金融法治建設，構建比較完備的金融法律體系等。
《決定》全文有30多處提到“金融”，還有些盡管沒有涉及金融的字眼，但實際上也是重大金融改革任務。
從縱向看，黨的二十屆三中全會對金融體制改革的決策部署與黨的二十大和二十屆一中、二中全會的決策部署一以貫之、一脈相承。《決定》部署的重大金融改革任務不少都是此前改革舉措的深化。過去已經定下來的改革，要繼續抓好落實；新部署的改革，比如制定金融法，要抓緊研究方案，扎實推進。
從橫向看，深化金融體制改革不僅意味著金融自身要落實大量改革任務，在服務實體經濟、服務大局方面也要積極推進改革。金融只有在有效促進高質量發展的過程中，才能實現自身高質量發展。
總之，對于全會作出的各項改革部署，我們必須全面準確把握，一體推進落實。
從五個方面著力狠抓改革任務落實落地落細
問：如何抓好落實、推進改革，把全會擘畫的金融體制改革藍圖一步步轉化為現實？
答：一分部署，九分落實。改革要重視謀劃，更要狠抓改革任務落實落地落細。具體到金融體制改革，首先要吃透改革要求。要把學習全會精神與學習中央金融工作會議精神、習近平總書記在省部級主要領導干部推動金融高質量發展專題研討班開班式上的重要講話精神貫通起來，一體學習領會，準確理解每項改革舉措的定位、指向、內容，統籌把握各項改革任務的邏輯關聯。
二要細化實施方案。對照《決定》部署的金融領域重大改革任務，逐項梳理、對號入座，分解細化形成具體工作安排，明確任務書、路線圖、時間表、優先序、責任人，把《決定》的“大寫意”轉化為“工筆畫”。
三要抓好責任落實。以等不得、慢不起的態度和責任意識抓緊上手，穩慎扎實推進各項改革，應改盡改、能辦快辦，確保各項改革任務壓茬推進。
四要強化督促落實。建立健全改革推進跟蹤督導機制，持續動態評估改革任務落實情況。對進展緩慢、成效不彰事項，要督促責任單位加緊加快，直至各項改革舉措全部落地。
五要務求取得實效。堅持實事求是、求真務實，突出改革舉措的針對性、可操作性，力戒形式主義、官僚主義。把制度建設擺在更加突出位置，以制度建設保障和促進改革實踐，切實以改革防風險強監管，以改革促發展促穩定。
中央金融辦、中央金融工委將按照黨中央決策部署，統籌謀劃、協調推進、指導督辦金融領域各項改革任務落實落地。
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如何把握深化金融體制改革的要求？如何理解金融體制改革的“任務書”？怎樣推進改革任務落地？新華社記者采訪了中央金融委員會辦公室分管日常工作的副主任、中央金融工作委員會分管日常工作的副書記王江。
深化金融體制改革需要把握四方面要求
問：如何理解《決定》關于深化金融體制改革的部署？需要把握哪幾個方面的要求？
答：這次全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期召開的一次十分重要的會議，是新的歷史起點上進一步全面深化改革、推進中國式現代化的總動員、總部署。《決定》擘畫的改革藍圖振奮人心，確定的改革原則實事求是，提出的改革舉措務實可行。
深化金融體制改革，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領會習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，深入貫徹習近平經濟思想金融篇，按照《決定》提出的進一步全面深化改革的重大原則，結合金融工作實際，在改革推進過程中進一步突出以下幾方面要求。
一是堅持守正創新。守正是根本，是前提，必須始終堅持和加強黨中央對金融工作的集中統一領導，堅守金融工作的政治性、人民性，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，凝聚起深化改革的強大力量，確保改革始終沿著中國特色金融發展之路前進。創新是動力，是趨勢，要順應金融改革發展新的實踐要求，把準改革的方向、路徑和重點，該改的、能改的切實改好、改到位，該突破的堅決突破，著力在金融領域推進和形成新的重大實踐創新、理論創新、制度創新。
二是堅持目標導向和問題導向相結合。改革因問題倒逼而產生、為實現目標而推進，改革的過程本質上就是發現問題、研究問題、解決問題，向著目標不斷前進的過程。當前，金融領域仍面臨風險隱患較多、金融服務實體經濟質效不高、金融亂象和腐敗問題屢禁不止、金融監管和治理能力薄弱等突出問題。深化金融體制改革，必須錨定建設金融強國目標，以改革的全面深化加快構建中國特色現代金融體系，以改革的有力舉措著力防范化解金融風險，以改革的扎實推進全面強化金融監管，以改革的務實創新持續加大金融對實體經濟的支持力度，以金融高質量發展更好服務保障經濟社會高質量發展。
三是堅持系統觀念。就金融自身層面而言，金融體制改革涉及金融調控、金融市場、金融機構、金融監管、金融產品和服務、金融基礎設施、金融開放與安全等多個方面，必須有效做好各方面改革的平衡和銜接，統籌推進防風險、強監管、促發展工作，努力實現最大整體效果。同時，要把深化金融體制改革放在全面深化改革的全局中進行定位和謀劃，使各領域改革緊密協同、相互促進。
四是堅持穩中求進。金融體制改革涉及面廣、敏感度高，必須始終堅持穩中求進、以進促穩、先立后破。要堅持穩字當頭，重大金融改革要充分評估、審慎決策、穩健實施，特別是風險防范舉措要同步謀劃、周密部署。同時，也要積極進取，把該立的抓緊立起來，對看準了的改革壓茬推進、攻堅克難，敢啃“硬骨頭”，有力有序有效推進各項改革工作。
全面準確把握金融體制改革“任務書”
問：黨的二十屆三中全會對金融體制改革作出一系列部署，怎樣理解這份“任務書”？
答：這次全會對深化金融體制改革提出許多重大任務，集中反映在《決定》第18條“深化金融體制改革”部分。我梳理了一下，主要包括以下幾個方面。
一是加快完善中央銀行制度，暢通貨幣政策傳導機制；二是著力打造現代金融機構、市場、產品和服務體系，滿足實體經濟和人民群眾多層次多樣化的金融服務需求；三是健全投資和融資相協調的資本市場功能，建立增強資本市場內在穩定性長效機制；四是深化金融監管體制改革，健全有效防控金融風險的體制機制；五是進一步健全金融服務實體經濟的激勵約束機制，加強對重大戰略、重點領域、薄弱環節的優質金融服務；六是推動金融高水平開放，強化開放條件下金融安全機制；七是加強金融法治建設，構建比較完備的金融法律體系等。
《決定》全文有30多處提到“金融”，還有些盡管沒有涉及金融的字眼，但實際上也是重大金融改革任務。
從縱向看，黨的二十屆三中全會對金融體制改革的決策部署與黨的二十大和二十屆一中、二中全會的決策部署一以貫之、一脈相承。《決定》部署的重大金融改革任務不少都是此前改革舉措的深化。過去已經定下來的改革，要繼續抓好落實；新部署的改革，比如制定金融法，要抓緊研究方案，扎實推進。
從橫向看，深化金融體制改革不僅意味著金融自身要落實大量改革任務，在服務實體經濟、服務大局方面也要積極推進改革。金融只有在有效促進高質量發展的過程中，才能實現自身高質量發展。
總之，對于全會作出的各項改革部署，我們必須全面準確把握，一體推進落實。
從五個方面著力狠抓改革任務落實落地落細
問：如何抓好落實、推進改革，把全會擘畫的金融體制改革藍圖一步步轉化為現實？
答：一分部署，九分落實。改革要重視謀劃，更要狠抓改革任務落實落地落細。具體到金融體制改革，首先要吃透改革要求。要把學習全會精神與學習中央金融工作會議精神、習近平總書記在省部級主要領導干部推動金融高質量發展專題研討班開班式上的重要講話精神貫通起來，一體學習領會，準確理解每項改革舉措的定位、指向、內容，統籌把握各項改革任務的邏輯關聯。
二要細化實施方案。對照《決定》部署的金融領域重大改革任務，逐項梳理、對號入座，分解細化形成具體工作安排，明確任務書、路線圖、時間表、優先序、責任人，把《決定》的“大寫意”轉化為“工筆畫”。
三要抓好責任落實。以等不得、慢不起的態度和責任意識抓緊上手，穩慎扎實推進各項改革，應改盡改、能辦快辦，確保各項改革任務壓茬推進。
四要強化督促落實。建立健全改革推進跟蹤督導機制，持續動態評估改革任務落實情況。對進展緩慢、成效不彰事項，要督促責任單位加緊加快，直至各項改革舉措全部落地。
五要務求取得實效。堅持實事求是、求真務實，突出改革舉措的針對性、可操作性，力戒形式主義、官僚主義。把制度建設擺在更加突出位置，以制度建設保障和促進改革實踐，切實以改革防風險強監管，以改革促發展促穩定。
中央金融辦、中央金融工委將按照黨中央決策部署，統籌謀劃、協調推進、指導督辦金融領域各項改革任務落實落地。
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