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財政不花大錢,政府靠什么讓“憂居”變“優居”?
更新時間:2025/11/3 9:18:34    來源:新華社CNML文字

  新華社廣州10月31日電 題:財政不花大錢,政府靠什么讓“憂居”變“優居”?

  新華社記者李坤晉、毛鑫

  在廣州市核心城區越秀區洪橋街道,一棟新落成的4層紅磚灰瓦建筑——“黌橋·小石集”引人駐足。記者近日調研時看到,這座風格現代、簡約的樓房,一層是便利商鋪,二到四層是配有獨立衛浴、明亮整潔的公寓,還設計規劃了健身房、養老服務站和托育點等公共空間,備受年輕人追捧。

  而就在不久前,眼前的“好房子”還是17棟建于上世紀60至80年代的老房子,多為C、D級危房,狹窄的巷道最窄處不足2.5米,救護車、消防車難以通行。戶均十幾平方米的房屋不僅破舊且采光差,“房挨房”“墻對墻”,每逢刮臺風,住戶都擔心出事。

  沒有強制拆遷,沒有大拆大建,甚至財政也沒有投入巨資,從今年4月開始動工至10月完工,僅僅半年,這個項目卻實現了從“憂居”到“優居”的蛻變。

  這個微改造的成功案例,折射的是一場城市治理的深層變革正在悄然發生。10年前,推土機和塔吊是中國城市的“標配”;如今,一根根“繡花針”正精細地編織著老城的新生。

  記者了解到,長期以來,當地居民對房屋的改造意愿強烈,但苦于不知道誰來改、怎么改。2023年7月開始,洪橋街道成立工作專班,牽頭組織業主代表、周邊居民代表、項目設計團隊等各方成員反復研究協商。

  為提升企業、群眾參與積極性,2024年6月,廣州出臺“地上建筑規模增量原則上不超過30%”等城市更新新規,為危舊房“小連片”自主改造“松綁”,釋放政策紅利。項目將增容空間重點投向公共服務設施建設,著力補齊社區短板,提升民生保障水平。

  中國城市發展邏輯正經歷根本性轉變,大規模增量擴張的時代已成過去,存量提質增效成為主旋律。過去,在“土地財政”的模式下,政府的角色近似“土地經營者”“開發商”,在“黌橋·小石集”項目中,政府不再大包大攬,而是搭建平臺、制定規則、促進多元主體協作,用少量財政資金撬動社會資本參與,實現區域價值的整體提升。

  “17棟老房子變成1棟綜合樓,不是簡單的物理融合,更是機制創新。”越秀區委書記郭昊羽說,當下,城市建設進入更新改造“修煉內功”階段,從“做大增量”走向“做優存量”、從“外延擴張”邁向“內涵提升”,要走“原拆原建”“微改造”等可持續道路,逐步實現老城區品質提升。

  如何解決改造老舊房屋最困難的資金問題?

  ——越秀區采用“居民出一點、企業投一點、政府補一點”的籌資模式,私房居民出資,每平方米改造費用為4400元;公房由國資投入約1900萬元,改造后國企以“租商融合”業態運營,預計未來每月收入達13.7萬元,實現了政策引導、企業參與、群眾共建的良性互動。

  居民的訴求不同怎么辦?

  ——街道專班一戶一戶走、一家一家談。原拆原建屬于新模式,解讀相關政策成為街道的重點工作,在此過程中充分聽取居民聲音,收集意見建議。面對最終決定不參加改造的兩戶居民,街道對此也有包容度,同時也給這兩戶居民住所做了微改造,取得了最大共識。

  如何破解老舊小區房屋產權屬性復雜、難以整體改造的矛盾?

  ——項目創新采用“統一設計、歸集產權、整體報批”模式,由國企北秀公司作為實施主體,統籌推進不同權屬房屋的整體改造。

  如何解決城區中心施工擾民的問題?

  ——項目采用BMC鋼結構模塊化建造技術,通過56個建筑模塊工廠預制、現場組裝,工期縮短約60%。

  此外,規劃、設計的專家還針對消防通道拓寬需求,提出“6米騎樓退讓”方案;針對采光問題,通過整合空間形成中庭并增設采光井……政府充分尊重專業人員意見,有力推動方案落地。

  不干,永遠是難題;干,就會有辦法。

  越秀的實踐表明,只有健全協商溝通機制,才能在復雜利益格局中凝聚共識;只有政策靈活調整,才能把思路變行動、把想法變做法;只有從局部改起來,才能“以點帶面”逐步推進老城煥新。

  總之,推動城市更新,政府要深刻認識到,自身角色已從建設的“包辦者”,轉向“規則制定者、平臺搭建者、利益協調者、建設賦能者”。最關鍵的,是要扎下根、沉下心,順應現實之變、創新治理之法,以苦干和實干回應人民對美好生活的需求。

新聞編輯:楊銘 
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    財政不花大錢,政府靠什么讓“憂居”變“優居”?
    2025/11/3 9:18:34    來源:新華社CNML文字

      新華社廣州10月31日電 題:財政不花大錢,政府靠什么讓“憂居”變“優居”?

      新華社記者李坤晉、毛鑫

      在廣州市核心城區越秀區洪橋街道,一棟新落成的4層紅磚灰瓦建筑——“黌橋·小石集”引人駐足。記者近日調研時看到,這座風格現代、簡約的樓房,一層是便利商鋪,二到四層是配有獨立衛浴、明亮整潔的公寓,還設計規劃了健身房、養老服務站和托育點等公共空間,備受年輕人追捧。

      而就在不久前,眼前的“好房子”還是17棟建于上世紀60至80年代的老房子,多為C、D級危房,狹窄的巷道最窄處不足2.5米,救護車、消防車難以通行。戶均十幾平方米的房屋不僅破舊且采光差,“房挨房”“墻對墻”,每逢刮臺風,住戶都擔心出事。

      沒有強制拆遷,沒有大拆大建,甚至財政也沒有投入巨資,從今年4月開始動工至10月完工,僅僅半年,這個項目卻實現了從“憂居”到“優居”的蛻變。

      這個微改造的成功案例,折射的是一場城市治理的深層變革正在悄然發生。10年前,推土機和塔吊是中國城市的“標配”;如今,一根根“繡花針”正精細地編織著老城的新生。

      記者了解到,長期以來,當地居民對房屋的改造意愿強烈,但苦于不知道誰來改、怎么改。2023年7月開始,洪橋街道成立工作專班,牽頭組織業主代表、周邊居民代表、項目設計團隊等各方成員反復研究協商。

      為提升企業、群眾參與積極性,2024年6月,廣州出臺“地上建筑規模增量原則上不超過30%”等城市更新新規,為危舊房“小連片”自主改造“松綁”,釋放政策紅利。項目將增容空間重點投向公共服務設施建設,著力補齊社區短板,提升民生保障水平。

      中國城市發展邏輯正經歷根本性轉變,大規模增量擴張的時代已成過去,存量提質增效成為主旋律。過去,在“土地財政”的模式下,政府的角色近似“土地經營者”“開發商”,在“黌橋·小石集”項目中,政府不再大包大攬,而是搭建平臺、制定規則、促進多元主體協作,用少量財政資金撬動社會資本參與,實現區域價值的整體提升。

      “17棟老房子變成1棟綜合樓,不是簡單的物理融合,更是機制創新。”越秀區委書記郭昊羽說,當下,城市建設進入更新改造“修煉內功”階段,從“做大增量”走向“做優存量”、從“外延擴張”邁向“內涵提升”,要走“原拆原建”“微改造”等可持續道路,逐步實現老城區品質提升。

      如何解決改造老舊房屋最困難的資金問題?

      ——越秀區采用“居民出一點、企業投一點、政府補一點”的籌資模式,私房居民出資,每平方米改造費用為4400元;公房由國資投入約1900萬元,改造后國企以“租商融合”業態運營,預計未來每月收入達13.7萬元,實現了政策引導、企業參與、群眾共建的良性互動。

      居民的訴求不同怎么辦?

      ——街道專班一戶一戶走、一家一家談。原拆原建屬于新模式,解讀相關政策成為街道的重點工作,在此過程中充分聽取居民聲音,收集意見建議。面對最終決定不參加改造的兩戶居民,街道對此也有包容度,同時也給這兩戶居民住所做了微改造,取得了最大共識。

      如何破解老舊小區房屋產權屬性復雜、難以整體改造的矛盾?

      ——項目創新采用“統一設計、歸集產權、整體報批”模式,由國企北秀公司作為實施主體,統籌推進不同權屬房屋的整體改造。

      如何解決城區中心施工擾民的問題?

      ——項目采用BMC鋼結構模塊化建造技術,通過56個建筑模塊工廠預制、現場組裝,工期縮短約60%。

      此外,規劃、設計的專家還針對消防通道拓寬需求,提出“6米騎樓退讓”方案;針對采光問題,通過整合空間形成中庭并增設采光井……政府充分尊重專業人員意見,有力推動方案落地。

      不干,永遠是難題;干,就會有辦法。

      越秀的實踐表明,只有健全協商溝通機制,才能在復雜利益格局中凝聚共識;只有政策靈活調整,才能把思路變行動、把想法變做法;只有從局部改起來,才能“以點帶面”逐步推進老城煥新。

      總之,推動城市更新,政府要深刻認識到,自身角色已從建設的“包辦者”,轉向“規則制定者、平臺搭建者、利益協調者、建設賦能者”。最關鍵的,是要扎下根、沉下心,順應現實之變、創新治理之法,以苦干和實干回應人民對美好生活的需求。

    新聞編輯:楊銘 
     

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