解放區法院：踐行“如我在訴”促進公正司法
更新時間：2025/2/5 10:19:50 來源：焦作日報
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行政審判一頭擔著群眾合法權益，一頭保護支持行政機關依法履職，是全面依法治國的“護衛艦”，是維護社會公平正義的“壓艙石”。2024年以來，解放區法院圍繞監督支持依法行政、實質化解行政爭議，不斷深化法院與行政機關聯動機制，扎實推進行政及環資審判工作，為法治政府建設提供了良好司法服務和有力司法保障。
創新類案化解
強化源頭治理
“行政爭議案件容易出現程序空轉、審理時間長等情況。通過個案突破、整合類案化解的形式，能夠實現事半功倍的效果。”解放區法院黨組書記、院長范傳武說。
該院審理的因特殊工種檔案問題無法提前退休而引發的系列糾紛案件的化解，就得益于此創新舉措。
2023年9月，累計干滿8年有毒有害作業特殊工種的吳女士在向行政機關申請提前退休時，因為部分工資結算單中工種注明為“看爐工”，未寫明為“合成工”，不符合相關政策規定的特殊工種，吃了“閉門羹”。
吳女士檔案記錄的工種是否屬于特殊工種？行政機關是否能僅憑檔案記錄情況就拒絕吳女士的提前退休申請？承辦法官認為只有徹底弄清楚這兩個問題，才能從根本上解決此案。
“法官，還有20多名職工也面臨同樣的問題。”該化工廠負責人說。
化工廠負責人的一句話，讓法官意識到這起案件的重要性。行政機關按照規定辦事，沒有問題，廠里的現實情況又是另一回事，如果處理不好可能會引發群體性事件。
“作為行政機關，咱們是為老百姓辦事，不能太過機械，按章辦事沒問題，但要考慮現實情況，不能寒了老百姓的心。”法官在與行政機關負責人溝通中說。
行政機關負責人也認同法官的說法，決定到化工廠查看。經過現場調查，確認了吳女士檔案上所填寫的崗位工種“看爐工”與“合成工”確屬同一工種，再結合化工廠提供的有關崗位名稱記錄不一致的情況說明，行政機關重新核查了吳女士的相關材料。目前，吳女士的提前退休已辦理完畢。
“為使此類案件得到實質性化解，我們向行政機關發送《關于妥善化解基本養老保險資格認定糾紛的司法建議書》，為行政機關在處理因特殊工種檔案問題無法提前退休而引發的糾紛提供參考，實現了潛在類案糾紛化解在萌芽。”該院行政審判庭負責人郭倩倩說。
近年來，解放區法院積極挖掘行政爭議根源性問題，通過向政府相關部門發送司法建議，使政府相關部門制定規范性文件，堵塞工作上的漏洞，減少糾紛隱患，實現了喪葬撫恤金、退還農民工工資保證金等系列類案的“零立案、零訴訟”，促進了社會和諧穩定。
踐行司法使命
守護綠水青山
“生態環境事關民生福祉，綠水青山離不開司法護航，環境資源審判的目的不是一判了之、一罰了之、一訴了之。作為一名環資法官，要敢于向污染‘亮劍’，用最嚴格的制度、最嚴密的法治，筑牢生態保護的司法屏障。”郭倩倩說。
至今她還對該院集中管轄后的第一起環境資源行政案件記憶猶新。
這是一起某紡織公司訴某市生態環境局行政處罰案。某市生態環境監控中心多次監測到某紡織公司排放的廢水中化學需氧量、氨氮超標，后經現場調查、委托第三方檢測、聽證告知等程序，某市生態環境局認定該紡織公司違反《中華人民共和國水污染防治法》的規定，對該紡織公司罰款33.2萬元。后該紡織公司對處罰決定不服，訴至法院。
法官到當地走訪調查發現，該紡織公司確實存在違規排放問題，但某市生態環境局未能提供采樣記錄或采樣過程等相關證據，采樣程序確實存在瑕疵。郭倩倩心中對該案有了初步想法。
“最好的解決辦法就是雙方能達成一致意見。該案當事人在外地，為減少當事人來回奔波，我們決定采取線上開庭。”郭倩倩說。
案情基本明了，開庭審理期間，雙方劍拔弩張，均不退讓。法官將法院調查情況當庭進行通報，通過擺事實、講道理，雙方當事人都對自身存在的過錯表示認可。最終，雙方當事人達成和解，剩余13.2萬元罰款不再繳納，原告撤訴結案。
“這罰款下來真是吃不消，好在你們幫我們減少了罰款、減輕了負擔。回去我們一定吸取教訓，規范廢水處理措施。”該紡織公司負責人說。
“我們也得吸取教訓，在以后執法過程中一定注意工作留痕，重結果，也要重程序。”行政機關負責人說。
聽了雙方當事人的話，郭倩倩心頭一暖。作為環資法官，通過履職，既能幫助被處罰人改正違法行為，增強依法生產經營的自覺性，同時也能幫助行政機關規范執行行為，樹立行政執法的權威性和公信力。
加強府院聯動
建設法治政府
努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，是人民法院的職責追求，與行政機關的“為民服務”宗旨高度契合。
近日，一起某物流公司訴行政機關征繳防空地下室易地建設費案在解放區法院舉行案件調解會。
“大家來評評理，作為行政機關一次次地作出決定，我們一次次行政復議推翻決定，這次復議卻維持了，我們該怎么辦？”一上來，該物流公司負責人就直呼委屈。
原來，該案是由于某物流公司連續三年收到行政機關郵寄的《繳納防空地下室建設費決定書》，前兩年經過該公司復議，復議機關撤銷了決定，但最后一年，復議機關竟然維持了決定。因此，該物流公司將行政機關訴至法院。
當事人情緒激動，此案如果簡單判決，很有可能會案結事不了，從而引發上訴案件。為實質性化解該案，法官決定召開案件協調會，召集涉案雙方當事人進行調解，并邀請地方政府、檢察院等相關人員參與現場調解。
經過3個多小時的協商，雙方達成一致調解協議，該案最終通過聯合多方召開案件協調會的形式得以圓滿化解。
“建設法治政府、促進依法行政是民之所向，同樣也是法院之責。近年來，解放區法院依托原有的行政爭議實質性化解中心及府院聯動平臺，以府院聯動機制為抓手，創立‘三聯合一聽證’行政審判模式，將更多的行政爭議案件化解在萌芽狀態，走出了一條具有焦作特色、符合當地實際的化解行政爭議之路。”范傳武說。
行政審判肩負著維護社會公平正義、監督行政機關依法行政的神圣職責，今后，解放區法院將強化前端治理，推動行政矛盾糾紛在訴前精準批量化解，真正實現類案“零訴訟”；堅持“如我在訴”理念，積極回應新時代人民群眾的新期待新需求，不斷深化多元化行政爭議解決機制，與各方一同繪就公正司法“同心圓”。
（記者楊珂）
總值班：陳 彬 |
統 籌：曾琳琳 |
責 編：劉 佳 |
審 核：趙玉玲 |
編 輯：李潤生 |
校 對：謝萬里 |
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創新類案化解
強化源頭治理
“行政爭議案件容易出現程序空轉、審理時間長等情況。通過個案突破、整合類案化解的形式，能夠實現事半功倍的效果。”解放區法院黨組書記、院長范傳武說。
該院審理的因特殊工種檔案問題無法提前退休而引發的系列糾紛案件的化解，就得益于此創新舉措。
2023年9月，累計干滿8年有毒有害作業特殊工種的吳女士在向行政機關申請提前退休時，因為部分工資結算單中工種注明為“看爐工”，未寫明為“合成工”，不符合相關政策規定的特殊工種，吃了“閉門羹”。
吳女士檔案記錄的工種是否屬于特殊工種？行政機關是否能僅憑檔案記錄情況就拒絕吳女士的提前退休申請？承辦法官認為只有徹底弄清楚這兩個問題，才能從根本上解決此案。
“法官，還有20多名職工也面臨同樣的問題。”該化工廠負責人說。
化工廠負責人的一句話，讓法官意識到這起案件的重要性。行政機關按照規定辦事，沒有問題，廠里的現實情況又是另一回事，如果處理不好可能會引發群體性事件。
“作為行政機關，咱們是為老百姓辦事，不能太過機械，按章辦事沒問題，但要考慮現實情況，不能寒了老百姓的心。”法官在與行政機關負責人溝通中說。
行政機關負責人也認同法官的說法，決定到化工廠查看。經過現場調查，確認了吳女士檔案上所填寫的崗位工種“看爐工”與“合成工”確屬同一工種，再結合化工廠提供的有關崗位名稱記錄不一致的情況說明，行政機關重新核查了吳女士的相關材料。目前，吳女士的提前退休已辦理完畢。
“為使此類案件得到實質性化解，我們向行政機關發送《關于妥善化解基本養老保險資格認定糾紛的司法建議書》，為行政機關在處理因特殊工種檔案問題無法提前退休而引發的糾紛提供參考，實現了潛在類案糾紛化解在萌芽。”該院行政審判庭負責人郭倩倩說。
近年來，解放區法院積極挖掘行政爭議根源性問題，通過向政府相關部門發送司法建議，使政府相關部門制定規范性文件，堵塞工作上的漏洞，減少糾紛隱患，實現了喪葬撫恤金、退還農民工工資保證金等系列類案的“零立案、零訴訟”，促進了社會和諧穩定。
踐行司法使命
守護綠水青山
“生態環境事關民生福祉，綠水青山離不開司法護航，環境資源審判的目的不是一判了之、一罰了之、一訴了之。作為一名環資法官，要敢于向污染‘亮劍’，用最嚴格的制度、最嚴密的法治，筑牢生態保護的司法屏障。”郭倩倩說。
至今她還對該院集中管轄后的第一起環境資源行政案件記憶猶新。
這是一起某紡織公司訴某市生態環境局行政處罰案。某市生態環境監控中心多次監測到某紡織公司排放的廢水中化學需氧量、氨氮超標，后經現場調查、委托第三方檢測、聽證告知等程序，某市生態環境局認定該紡織公司違反《中華人民共和國水污染防治法》的規定，對該紡織公司罰款33.2萬元。后該紡織公司對處罰決定不服，訴至法院。
法官到當地走訪調查發現，該紡織公司確實存在違規排放問題，但某市生態環境局未能提供采樣記錄或采樣過程等相關證據，采樣程序確實存在瑕疵。郭倩倩心中對該案有了初步想法。
“最好的解決辦法就是雙方能達成一致意見。該案當事人在外地，為減少當事人來回奔波，我們決定采取線上開庭。”郭倩倩說。
案情基本明了，開庭審理期間，雙方劍拔弩張，均不退讓。法官將法院調查情況當庭進行通報，通過擺事實、講道理，雙方當事人都對自身存在的過錯表示認可。最終，雙方當事人達成和解，剩余13.2萬元罰款不再繳納，原告撤訴結案。
“這罰款下來真是吃不消，好在你們幫我們減少了罰款、減輕了負擔。回去我們一定吸取教訓，規范廢水處理措施。”該紡織公司負責人說。
“我們也得吸取教訓，在以后執法過程中一定注意工作留痕，重結果，也要重程序。”行政機關負責人說。
聽了雙方當事人的話，郭倩倩心頭一暖。作為環資法官，通過履職，既能幫助被處罰人改正違法行為，增強依法生產經營的自覺性，同時也能幫助行政機關規范執行行為，樹立行政執法的權威性和公信力。
加強府院聯動
建設法治政府
努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，是人民法院的職責追求，與行政機關的“為民服務”宗旨高度契合。
近日，一起某物流公司訴行政機關征繳防空地下室易地建設費案在解放區法院舉行案件調解會。
“大家來評評理，作為行政機關一次次地作出決定，我們一次次行政復議推翻決定，這次復議卻維持了，我們該怎么辦？”一上來，該物流公司負責人就直呼委屈。
原來，該案是由于某物流公司連續三年收到行政機關郵寄的《繳納防空地下室建設費決定書》，前兩年經過該公司復議，復議機關撤銷了決定，但最后一年，復議機關竟然維持了決定。因此，該物流公司將行政機關訴至法院。
當事人情緒激動，此案如果簡單判決，很有可能會案結事不了，從而引發上訴案件。為實質性化解該案，法官決定召開案件協調會，召集涉案雙方當事人進行調解，并邀請地方政府、檢察院等相關人員參與現場調解。
經過3個多小時的協商，雙方達成一致調解協議，該案最終通過聯合多方召開案件協調會的形式得以圓滿化解。
“建設法治政府、促進依法行政是民之所向，同樣也是法院之責。近年來，解放區法院依托原有的行政爭議實質性化解中心及府院聯動平臺，以府院聯動機制為抓手，創立‘三聯合一聽證’行政審判模式，將更多的行政爭議案件化解在萌芽狀態，走出了一條具有焦作特色、符合當地實際的化解行政爭議之路。”范傳武說。
行政審判肩負著維護社會公平正義、監督行政機關依法行政的神圣職責，今后，解放區法院將強化前端治理，推動行政矛盾糾紛在訴前精準批量化解，真正實現類案“零訴訟”；堅持“如我在訴”理念，積極回應新時代人民群眾的新期待新需求，不斷深化多元化行政爭議解決機制，與各方一同繪就公正司法“同心圓”。
（記者楊珂）
總值班：陳 彬 |
統 籌：曾琳琳 |
責 編：劉 佳 |
審 核：趙玉玲 |
編 輯：李潤生 |
校 對：謝萬里 |
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