數據顯示全國房企10年內雪藏近12億平方米土地
更新時間：2010-11-2 8:26:19 來源：中國經濟周刊
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囤地是行業生存潛規則？
日前，一份據稱是由國土資源部制定、并交由銀監會的“囤地黑名單”在坊間流傳。
該“黑名單”指全國存在1457宗閑置土地。其后，許多土地被證實確實處于閑置中，涉及到了許多地產大腕，諸如和記黃埔、泛海建設、華潤置地等。
這份名單并沒有得到官方的承認，但遭到了地產界多位業內人士的質疑，焦點之一就是：航母級企業萬科是否在列。
數據統計顯示，一向以“不囤地”的形象示人的萬科也難逃囤地之嫌。萬科2009年年報指出，萬科天津東麗湖項目占地270萬平方米，建筑面積高達191萬平方米，截至2009年底，該項目尚有146.5萬平方米建筑面積的土地未開發。
事實上，該項目早在2004年就已經開始動工。以該項目2010年計劃開工11萬平方米、竣工9萬平方米的速度估算，未來還需要近14年的時間才能開發完畢。
也就是說，對于這個項目，其絕大部分土地可能長期都會處于閑置狀態。
一位業內資深人士表示，一小塊一小塊對土地進行分期開發、或者對一個項目中某一地塊長期撂荒，這是整個房地產行業儲備土地的一個極其重要的手段，事實上就是造成了土地的閑置，從根本上講影響了市場供應。而囤地的本質就是導致市場供應減少。
一位不愿透露姓名的開發商表示，連以“不囤地”著稱的萬科都有囤地行為，只能說明行業內囤地現象的確是比較嚴重。
其實，相比較其他開發商，萬科的情況已屬好的，許多房企存在項目整體處于長期閑置的情況。
《中國經濟周刊》在多家公司的半年報中都發現，多個項目一直在開發，如泛海建設旗下的北京泛海國際居住區二期項目拿地5年多，至今還在進行土地平整；東華實業旗下的北京天鵝灣項目自2005年一直開發至今，仍未全部開發完畢。
對此，中國房地產研究會一位副會長曾指出，土地越來越是稀缺品，拿地越來越難，土地市場競爭日趨激烈，房地產企業囤地也很正常，因為沒有土地房地產企業就無法生存。
據記者了解，上述多家土地儲備為零的內地上市房企都面臨兼并重組的命運，其中創興置業、ST興業等就正在進行重組或處理相關事宜。
張化東則表示，部分土地閑置源于歷史原因，包括毛地(土地權屬未做變更、拆遷未完成等狀態的土地)出讓等。但也有很多開發商囤地實際就是為了坐享土地升值，因為地價房價都飆升太快，如果把土地蓋成房子銷售了，就無法享受地價房價的升值空間，反之閑置土地有時候收益更大，而采用分期開發變相捂盤、甚至盡量延長開發進度也能起到儲備土地的效果，這就是目前開發企業普遍采用的手段。
難以推進的“限大令”
其實，土地主管部門已經注意到了這種變相囤地開發模式的負面效果。
針對開發商囤地現象，2009年11月12日，國土資源部發出通知，對各類城市商品住宅項目單宗用地規模提出明確上限——小城市(鎮)7公頃(1公頃等于1萬平方米)，中等城市14公頃，大城市20公頃。
這一通知旨在限制各個地方城市出讓單宗住宅用地的規模，被業內人士簡稱為“地塊限大令”。
但這一規定甫一出臺，就遭到了各種質疑，甚至是遭到市場力量的反擊。
北京市在這一規定出臺后立即做出反應，將奧體公園南文化商務園一塊近26萬平方米的土地切分成了三塊面積低于10萬平方米的土地，并于去年11月19日開始分別公開出讓。
但令市場頗感意外的是，最終這三塊土地還是被中建國際和北京保利興兩家公司的聯合體企業一舉斬獲。
于是，業內開始質疑“地塊限大令”的效果，之后，這一通知開始被各方淡化處理，不少城市出讓土地的面積仍然動輒一塊地超過100萬平方米以上，比如前不久體量達到200多萬平方米的南京地王。
不過有業內資深人士表示，“地塊限大令”實際上有較大的作用，因為盡管北京奧體公園南的這三塊土地最終被一家競價單位奪得，但因為是分拆出讓，每塊地都規定了開工和竣工時間，就可以分別對這些地塊進行監管，甚至可以規定三塊地同時竣工，從而較大程度上避免了以往開發商采用分期開發變相囤地的方式。
近期雖然有些省市陸續推出“限大令”(如貴州省)，但并沒有在全國范圍內廣泛推行。分析人士指出，房地產項目是許多地方招商引資的重頭戲，如果地塊面積太小，大型房企根本毫無興致，尤其是對于地價較低的二三線城市，地塊越大，招商引資才越有籌碼。
對此，中廣信地產服務機構副總經理卞明表示，可通過嚴格執行土地增值稅的方式，打擊囤地捂盤，因為囤地越久要繳納的稅越多。
今年8月中旬，國土資源部土地利用管理司廖永林司長表示要加大打擊違法用地的力度，并在10月底清查處理全部閑置土地情況。
10月13日，國土資源部召開新聞發布會，國土資源部執法監察局局長李建勤表示，2010年前三季度，全國共發現本期發生的違法用地行為3.5萬件，涉及土地面積22.5萬畝(其中耕地8.5萬畝)，立案查處本期發生的違法用地案件1.7萬件，涉及土地面積18.3萬畝。
不過，“國土資源工作仍存在一些亟待解決的問題，任務十分艱巨。”
為此，李建勤指出，下一階段，一是嚴肅整改查處違法批地行為，保持對違法行為的高壓態勢；二是嚴肅追究責任，堅決懲戒違法行為，對違法嚴重地區的政府主要領導人員和其他負有責任的領導人員進行警示約談，嚴肅追究責任；三是加快土地管理制度改革，有效減少違法行為；四是加強防范，及時制止違法苗頭，充分發揮12336國土資源違法舉報電話的平臺作用。(記者 劉德炳)
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該“黑名單”指全國存在1457宗閑置土地。其后，許多土地被證實確實處于閑置中，涉及到了許多地產大腕，諸如和記黃埔、泛海建設、華潤置地等。
這份名單并沒有得到官方的承認，但遭到了地產界多位業內人士的質疑，焦點之一就是：航母級企業萬科是否在列。
數據統計顯示，一向以“不囤地”的形象示人的萬科也難逃囤地之嫌。萬科2009年年報指出，萬科天津東麗湖項目占地270萬平方米，建筑面積高達191萬平方米，截至2009年底，該項目尚有146.5萬平方米建筑面積的土地未開發。
事實上，該項目早在2004年就已經開始動工。以該項目2010年計劃開工11萬平方米、竣工9萬平方米的速度估算，未來還需要近14年的時間才能開發完畢。
也就是說，對于這個項目，其絕大部分土地可能長期都會處于閑置狀態。
一位業內資深人士表示，一小塊一小塊對土地進行分期開發、或者對一個項目中某一地塊長期撂荒，這是整個房地產行業儲備土地的一個極其重要的手段，事實上就是造成了土地的閑置，從根本上講影響了市場供應。而囤地的本質就是導致市場供應減少。
一位不愿透露姓名的開發商表示，連以“不囤地”著稱的萬科都有囤地行為，只能說明行業內囤地現象的確是比較嚴重。
其實，相比較其他開發商，萬科的情況已屬好的，許多房企存在項目整體處于長期閑置的情況。
《中國經濟周刊》在多家公司的半年報中都發現，多個項目一直在開發，如泛海建設旗下的北京泛海國際居住區二期項目拿地5年多，至今還在進行土地平整；東華實業旗下的北京天鵝灣項目自2005年一直開發至今，仍未全部開發完畢。
對此，中國房地產研究會一位副會長曾指出，土地越來越是稀缺品，拿地越來越難，土地市場競爭日趨激烈，房地產企業囤地也很正常，因為沒有土地房地產企業就無法生存。
據記者了解，上述多家土地儲備為零的內地上市房企都面臨兼并重組的命運，其中創興置業、ST興業等就正在進行重組或處理相關事宜。
張化東則表示，部分土地閑置源于歷史原因，包括毛地(土地權屬未做變更、拆遷未完成等狀態的土地)出讓等。但也有很多開發商囤地實際就是為了坐享土地升值，因為地價房價都飆升太快，如果把土地蓋成房子銷售了，就無法享受地價房價的升值空間，反之閑置土地有時候收益更大，而采用分期開發變相捂盤、甚至盡量延長開發進度也能起到儲備土地的效果，這就是目前開發企業普遍采用的手段。
難以推進的“限大令”
其實，土地主管部門已經注意到了這種變相囤地開發模式的負面效果。
針對開發商囤地現象，2009年11月12日，國土資源部發出通知，對各類城市商品住宅項目單宗用地規模提出明確上限——小城市(鎮)7公頃(1公頃等于1萬平方米)，中等城市14公頃，大城市20公頃。
這一通知旨在限制各個地方城市出讓單宗住宅用地的規模，被業內人士簡稱為“地塊限大令”。
但這一規定甫一出臺，就遭到了各種質疑，甚至是遭到市場力量的反擊。
北京市在這一規定出臺后立即做出反應，將奧體公園南文化商務園一塊近26萬平方米的土地切分成了三塊面積低于10萬平方米的土地，并于去年11月19日開始分別公開出讓。
但令市場頗感意外的是，最終這三塊土地還是被中建國際和北京保利興兩家公司的聯合體企業一舉斬獲。
于是，業內開始質疑“地塊限大令”的效果，之后，這一通知開始被各方淡化處理，不少城市出讓土地的面積仍然動輒一塊地超過100萬平方米以上，比如前不久體量達到200多萬平方米的南京地王。
不過有業內資深人士表示，“地塊限大令”實際上有較大的作用，因為盡管北京奧體公園南的這三塊土地最終被一家競價單位奪得，但因為是分拆出讓，每塊地都規定了開工和竣工時間，就可以分別對這些地塊進行監管，甚至可以規定三塊地同時竣工，從而較大程度上避免了以往開發商采用分期開發變相囤地的方式。
近期雖然有些省市陸續推出“限大令”(如貴州省)，但并沒有在全國范圍內廣泛推行。分析人士指出，房地產項目是許多地方招商引資的重頭戲，如果地塊面積太小，大型房企根本毫無興致，尤其是對于地價較低的二三線城市，地塊越大，招商引資才越有籌碼。
對此，中廣信地產服務機構副總經理卞明表示，可通過嚴格執行土地增值稅的方式，打擊囤地捂盤，因為囤地越久要繳納的稅越多。
今年8月中旬，國土資源部土地利用管理司廖永林司長表示要加大打擊違法用地的力度，并在10月底清查處理全部閑置土地情況。
10月13日，國土資源部召開新聞發布會，國土資源部執法監察局局長李建勤表示，2010年前三季度，全國共發現本期發生的違法用地行為3.5萬件，涉及土地面積22.5萬畝(其中耕地8.5萬畝)，立案查處本期發生的違法用地案件1.7萬件，涉及土地面積18.3萬畝。
不過，“國土資源工作仍存在一些亟待解決的問題，任務十分艱巨。”
為此，李建勤指出，下一階段，一是嚴肅整改查處違法批地行為，保持對違法行為的高壓態勢；二是嚴肅追究責任，堅決懲戒違法行為，對違法嚴重地區的政府主要領導人員和其他負有責任的領導人員進行警示約談，嚴肅追究責任；三是加快土地管理制度改革，有效減少違法行為；四是加強防范，及時制止違法苗頭，充分發揮12336國土資源違法舉報電話的平臺作用。(記者 劉德炳)
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