2014年中央巡視工作綜述：“出劍”節(jié)奏加快
更新時間：2015-1-7 9:02:48 來源：人民網(wǎng)－人民日報
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利劍高懸 震懾常在
——2014年巡視工作綜述
2014年12月29日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息：中國聯(lián)通信息化和電子商務(wù)事業(yè)部原總經(jīng)理宗新華涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調(diào)查。據(jù)初步統(tǒng)計，2014年第三輪中央巡視啟動以來，13家被巡視單位中已有7家單位14名干部接受組織調(diào)查。
2014年，在黨中央堅強有力領(lǐng)導(dǎo)下，巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中深化，明確新定位、探索新打法、形成新常態(tài)。巡視“利劍”作用彰顯，強度、力度、效果前所未有，得到了中央充分肯定和群眾衷心擁護。
“出劍”節(jié)奏加快
實現(xiàn)地方全覆蓋
2014年，黨中央高度重視巡視工作，中央政治局常委會一年內(nèi)多次聽取巡視情況匯報，明確了巡視工作方針，提出一系列新觀點新要求新精神新論斷，涵蓋了巡視定位、目標、內(nèi)容、方式、格局等十個方面，為巡視工作深入開展指明了方向。
中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅決貫徹中央巡視工作方針，狠抓工作落實。巡視頻率由過去的每年2輪增至每年3輪，2014年完成了對21個省區(qū)市（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）開展常規(guī)巡視和對19個部門和國有企事業(yè)單位的專項巡視。2014年中央巡視組第二輪巡視結(jié)束后，巡視全覆蓋邁出重要步伐，在不到兩年時間，實現(xiàn)了對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的巡視全覆蓋。
中央巡視組堅持問題導(dǎo)向，強化對黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負責(zé)人的監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源、土地出讓、工程項目、惠民資金和專項經(jīng)費管理等重點領(lǐng)域的腐敗問題，頂風(fēng)違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”方面的突出問題，買官賣官、帶病提拔、超編制配備干部等用人不正之風(fēng)和腐敗問題；加強對落實“兩個責(zé)任”、執(zhí)行政治紀律和組織紀律情況的監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)了一批中管干部和廳局級干部問題線索，以及在黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)行政治紀律、選人用人等方面存在的突出問題。
截至目前，中央紀委對巡視移交的萬慶良、譚力、武長順、陳鐵新、隋鳳富、梁濱、朱明國等中管干部問題線索立案查處。中央組織部對巡視發(fā)現(xiàn)的選人用人問題進行立項督查，嚴肅處理相關(guān)責(zé)任人員400多名。巡視的震懾和遏制作用更加彰顯，進一步強化了“不敢”的氛圍。
“亮劍”方式靈活
專項巡視全面鋪開
2014年11月18日，中央第三輪巡視工作動員部署會召開，與以往各輪巡視不同的是，這輪巡視的13個單位全部采用專項巡視。這是在2014年前兩輪巡視對6家單位開展專項巡視試點后首次將專項巡視全面推開。
與常規(guī)巡視相比，專項更加機動靈活，可以圍繞一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經(jīng)費開展專項巡視，或針對已巡視過的地方和部門殺個“回馬槍”，檢查整改落實情況，哪里有問題就巡視哪里，誰問題突出就巡視誰，循著問題線索而去。專項巡視把巡視從程序、時間、對象等固化模式制約中解放出來，不拘泥于復(fù)雜的工作流程，突破對象類別、巡視批次、條塊級別等的限制，出其不意，攻其不備，讓心存僥幸者感到震懾常在。
值得注意的是，專項巡視圍繞重點專項問題開展監(jiān)督檢查，聚焦重點人、重點事和重點問題——重點查處十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部；重點發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問題、違反政治紀律、組織紀律問題；重點關(guān)注各部門、企事業(yè)單位在資金管理、資產(chǎn)處置、資本運作、工程項目等方面反映突出的具體事項。
此外，專項巡視還將著力發(fā)現(xiàn)單位、行業(yè)、領(lǐng)域的腐敗易發(fā)多發(fā)的深層次原因，查找體制機制和制度漏洞，促進完善權(quán)力監(jiān)督制度，強化管黨治黨責(zé)任，為中央推進全面深化改革和依法治國提供有力保證。
“雙劍”聯(lián)動發(fā)力
全國巡視“一盤棋”
2014年，中央對省區(qū)市巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)力度明顯加大。7月4日，中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王岐山在內(nèi)蒙古主持召開部分省區(qū)市巡視工作座談會，對加強和改進地方巡視工作進行部署。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組層層傳導(dǎo)壓力，層層落實責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機制，深入推進省區(qū)市巡視工作，省級巡視的基礎(chǔ)作用進一步強化。據(jù)統(tǒng)計，截至去年11月底，各省區(qū)市黨委巡視組共發(fā)現(xiàn)涉及廳局級干部問題線索1528件，是2013年的7.5倍；涉及縣處級干部問題線索3853件，是2013年的5倍。
“五人小組”聽取省區(qū)市巡視匯報成為新常態(tài)。按照中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署，專門印發(fā)通知指導(dǎo)各地建立省區(qū)市巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組向黨委“五人小組”匯報每輪巡視綜合情況的工作機制，明確黨委書記在“五人小組”聽匯報時的講話要報中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。為督促落實中央要求，中央巡視辦2014年對21個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委巡視工作開展專項檢查，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門聽取專項檢查情況匯報。
2014年，中央巡視辦還組織省區(qū)市巡視機構(gòu)30余名巡視干部到中央巡視組鍛煉培訓(xùn)，通過“以干代訓(xùn)”，進一步發(fā)揮中央巡視組示范傳導(dǎo)作用；組織各省區(qū)市和有關(guān)中央單位約270名巡視干部參加第八期全國巡視干部培訓(xùn)班。
目前，在中央有力領(lǐng)導(dǎo)下，“雙劍”合璧發(fā)力，省區(qū)市巡視工作通過中央示范傳導(dǎo)、檢查傳導(dǎo)、制度傳導(dǎo)，逐步實現(xiàn)了遏制腐敗上下聯(lián)動、全覆蓋上下聯(lián)動、制度建設(shè)和執(zhí)行上下聯(lián)動，初步形成了橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國“一盤棋”的戰(zhàn)略態(tài)勢。
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利劍高懸 震懾常在
——2014年巡視工作綜述
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2014年，在黨中央堅強有力領(lǐng)導(dǎo)下，巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中深化，明確新定位、探索新打法、形成新常態(tài)。巡視“利劍”作用彰顯，強度、力度、效果前所未有，得到了中央充分肯定和群眾衷心擁護。
“出劍”節(jié)奏加快
實現(xiàn)地方全覆蓋
2014年，黨中央高度重視巡視工作，中央政治局常委會一年內(nèi)多次聽取巡視情況匯報，明確了巡視工作方針，提出一系列新觀點新要求新精神新論斷，涵蓋了巡視定位、目標、內(nèi)容、方式、格局等十個方面，為巡視工作深入開展指明了方向。
中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅決貫徹中央巡視工作方針，狠抓工作落實。巡視頻率由過去的每年2輪增至每年3輪，2014年完成了對21個省區(qū)市（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）開展常規(guī)巡視和對19個部門和國有企事業(yè)單位的專項巡視。2014年中央巡視組第二輪巡視結(jié)束后，巡視全覆蓋邁出重要步伐，在不到兩年時間，實現(xiàn)了對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的巡視全覆蓋。
中央巡視組堅持問題導(dǎo)向，強化對黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負責(zé)人的監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源、土地出讓、工程項目、惠民資金和專項經(jīng)費管理等重點領(lǐng)域的腐敗問題，頂風(fēng)違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”方面的突出問題，買官賣官、帶病提拔、超編制配備干部等用人不正之風(fēng)和腐敗問題；加強對落實“兩個責(zé)任”、執(zhí)行政治紀律和組織紀律情況的監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)了一批中管干部和廳局級干部問題線索，以及在黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)行政治紀律、選人用人等方面存在的突出問題。
截至目前，中央紀委對巡視移交的萬慶良、譚力、武長順、陳鐵新、隋鳳富、梁濱、朱明國等中管干部問題線索立案查處。中央組織部對巡視發(fā)現(xiàn)的選人用人問題進行立項督查，嚴肅處理相關(guān)責(zé)任人員400多名。巡視的震懾和遏制作用更加彰顯，進一步強化了“不敢”的氛圍。
“亮劍”方式靈活
專項巡視全面鋪開
2014年11月18日，中央第三輪巡視工作動員部署會召開，與以往各輪巡視不同的是，這輪巡視的13個單位全部采用專項巡視。這是在2014年前兩輪巡視對6家單位開展專項巡視試點后首次將專項巡視全面推開。
與常規(guī)巡視相比，專項更加機動靈活，可以圍繞一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經(jīng)費開展專項巡視，或針對已巡視過的地方和部門殺個“回馬槍”，檢查整改落實情況，哪里有問題就巡視哪里，誰問題突出就巡視誰，循著問題線索而去。專項巡視把巡視從程序、時間、對象等固化模式制約中解放出來，不拘泥于復(fù)雜的工作流程，突破對象類別、巡視批次、條塊級別等的限制，出其不意，攻其不備，讓心存僥幸者感到震懾常在。
值得注意的是，專項巡視圍繞重點專項問題開展監(jiān)督檢查，聚焦重點人、重點事和重點問題——重點查處十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部；重點發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問題、違反政治紀律、組織紀律問題；重點關(guān)注各部門、企事業(yè)單位在資金管理、資產(chǎn)處置、資本運作、工程項目等方面反映突出的具體事項。
此外，專項巡視還將著力發(fā)現(xiàn)單位、行業(yè)、領(lǐng)域的腐敗易發(fā)多發(fā)的深層次原因，查找體制機制和制度漏洞，促進完善權(quán)力監(jiān)督制度，強化管黨治黨責(zé)任，為中央推進全面深化改革和依法治國提供有力保證。
“雙劍”聯(lián)動發(fā)力
全國巡視“一盤棋”
2014年，中央對省區(qū)市巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)力度明顯加大。7月4日，中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王岐山在內(nèi)蒙古主持召開部分省區(qū)市巡視工作座談會，對加強和改進地方巡視工作進行部署。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組層層傳導(dǎo)壓力，層層落實責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機制，深入推進省區(qū)市巡視工作，省級巡視的基礎(chǔ)作用進一步強化。據(jù)統(tǒng)計，截至去年11月底，各省區(qū)市黨委巡視組共發(fā)現(xiàn)涉及廳局級干部問題線索1528件，是2013年的7.5倍；涉及縣處級干部問題線索3853件，是2013年的5倍。
“五人小組”聽取省區(qū)市巡視匯報成為新常態(tài)。按照中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署，專門印發(fā)通知指導(dǎo)各地建立省區(qū)市巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組向黨委“五人小組”匯報每輪巡視綜合情況的工作機制，明確黨委書記在“五人小組”聽匯報時的講話要報中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。為督促落實中央要求，中央巡視辦2014年對21個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委巡視工作開展專項檢查，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門聽取專項檢查情況匯報。
2014年，中央巡視辦還組織省區(qū)市巡視機構(gòu)30余名巡視干部到中央巡視組鍛煉培訓(xùn)，通過“以干代訓(xùn)”，進一步發(fā)揮中央巡視組示范傳導(dǎo)作用；組織各省區(qū)市和有關(guān)中央單位約270名巡視干部參加第八期全國巡視干部培訓(xùn)班。
目前，在中央有力領(lǐng)導(dǎo)下，“雙劍”合璧發(fā)力，省區(qū)市巡視工作通過中央示范傳導(dǎo)、檢查傳導(dǎo)、制度傳導(dǎo)，逐步實現(xiàn)了遏制腐敗上下聯(lián)動、全覆蓋上下聯(lián)動、制度建設(shè)和執(zhí)行上下聯(lián)動，初步形成了橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國“一盤棋”的戰(zhàn)略態(tài)勢。
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