立案登記制實(shí)施“滿月”：立案數(shù)超百萬(wàn) 當(dāng)場(chǎng)立案率達(dá)9成
更新時(shí)間：2015-6-10 8:45:20 來(lái)源：新華網(wǎng)
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立案數(shù)超百萬(wàn) 當(dāng)場(chǎng)立案率達(dá)９成——立案登記制實(shí)施“滿月”看焦點(diǎn)
新華網(wǎng)北京６月９日電（記者 羅沙）５月１日，全國(guó)法院全面實(shí)施立案登記制。最高人民法院６月９日曬出一個(gè)月來(lái)“成績(jī)單”：全國(guó)法院共登記立案１１３．２７萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)２９％，當(dāng)場(chǎng)登記立案率達(dá)９０％。
立案登記制被譽(yù)為“司法改革的重要一步”，旨在破解“立案難”，讓老百姓切實(shí)感受到司法公正。不過(guò)，新改革也帶來(lái)新情況。對(duì)“立案潮涌”“行政訴訟案上升”“奇葩訴訟”等焦點(diǎn)問(wèn)題，９日的最高法新聞發(fā)布會(huì)上一一回應(yīng)。
單月立案超百萬(wàn) “立案難”得到遏制
據(jù)最高法９日在新聞發(fā)布會(huì)上公布的數(shù)據(jù)，５月份全國(guó)法院共登記立案１１３．２７萬(wàn)件。江蘇、浙江、山東法院的登記立案數(shù)量均超過(guò)８萬(wàn)件，北京、河北等９個(gè)地區(qū)立案數(shù)量均超過(guò)４萬(wàn)件。北京、河北、河南、遼寧等地的立案數(shù)量增幅均超過(guò)４０％。
據(jù)了解，原來(lái)實(shí)行立案審查制時(shí)，對(duì)案件入口有相應(yīng)調(diào)控，如今隨著立案登記制的全面推行，取消了立案過(guò)濾功能，案件受理隨之增加。
最高法新聞發(fā)言人孫軍工介紹說(shuō)，一個(gè)月來(lái)各地法院高效開展登記立案工作，當(dāng)場(chǎng)登記立案率達(dá)９０％，上海、河南、重慶、甘肅等地均超過(guò)９５％，其中上海法院當(dāng)場(chǎng)立案率達(dá)到９７．５３％。而少數(shù)沒(méi)有當(dāng)場(chǎng)登記立案的原因，主要是當(dāng)事人提供的訴狀和起訴材料不合格，各地法院在接待處理時(shí)，相應(yīng)都進(jìn)行了“一次性”書面告知。
立案登記制得到了老百姓的普遍歡迎，也不免讓人擔(dān)憂其成為“一陣風(fēng)”，過(guò)不了多久又出現(xiàn)新的立案“屏障”。對(duì)此，最高法立案庭副庭長(zhǎng)甘雯表示，法院將采取措施堅(jiān)決防止登記“立案難”問(wèn)題再次抬頭。
此前，最高人民法院副院長(zhǎng)景漢朝曾表示，要全面清理和廢止各種立案“土政策”，任何單位、個(gè)人都不得擅自提高門檻，干預(yù)法院立案。
“這是法院最堅(jiān)決，最徹底的一次改革�！备述┱f(shuō)，“對(duì)立案登記制，我們已經(jīng)建立起一整套制度保障，密切關(guān)注并及時(shí)解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的任何問(wèn)題，同時(shí)強(qiáng)化人員責(zé)任意識(shí)�！�
“立案潮”遭遇“法官少” “民告官”案考驗(yàn)法官水平
孫軍工說(shuō)，立案登記制改革措施落實(shí)堅(jiān)決徹底，但立案只是訴訟程序第一步，在９成當(dāng)場(chǎng)登記立案率的背后，法院仍然面臨著不少挑戰(zhàn)。
最高法提供的數(shù)據(jù)顯示，５月份各地增幅最大的立案數(shù)量為行政案件，即俗稱的“民告官”案件，全國(guó)法院同比增幅達(dá)到２２１％。其中天津法院同比增長(zhǎng)７５２．４０％，山西法院同比增長(zhǎng)４８０．８５％，上海法院同比增長(zhǎng)４７５．８６％。大量“民告官”案件，考驗(yàn)著法官的司法水平。
“實(shí)施立案登記制以來(lái)，眾多涉及土地征收、房屋拆遷、企業(yè)改制、物業(yè)供暖等引發(fā)的群體性糾紛大量進(jìn)入法院，立案和審判的壓力進(jìn)一步增大�！睂O軍工說(shuō)，以民事案件為例，雖然５月同比增長(zhǎng)僅２７．８％，但案件絕對(duì)數(shù)卻增長(zhǎng)了近２０萬(wàn)。
立案數(shù)量倍增，審判難度加大，本來(lái)就面臨“案多人少”困難的法院壓力徒增。而在法官員額制改革背景下，再加上近期一些法官的辭職，更讓許多人產(chǎn)生了疑慮。
“員額制看上去是讓法官數(shù)量減少了，而立案登記制則讓案件數(shù)量大幅增加。”甘雯解釋道，“實(shí)際上，立案登記制就是要倒逼審判機(jī)制改革，提升審判效率。而法官員額制的目的，就是要提升法官隊(duì)伍的專業(yè)化水平，提高司法效率，從而解決案多人少的問(wèn)題�！�
“我們的法官一年審三四百件案件就覺(jué)得超負(fù)荷了，但有些國(guó)家法官一年審個(gè)兩三千案件都很輕松。”甘雯說(shuō)，“司法效率要提高，一靠提升法官能力，二靠完善的審判機(jī)制和案件簡(jiǎn)繁分流程序�！�
面對(duì)這些新挑戰(zhàn)，法院將如何應(yīng)對(duì)？甘雯表示，法院將下大力氣提高訴訟服務(wù)水平。一方面建立多元化糾紛解決機(jī)制，引入多種調(diào)解以及仲裁復(fù)議等機(jī)制化解糾紛，減輕法院訴訟壓力。另一方面是改革審前程序，發(fā)揮訴前調(diào)解的作用，同時(shí)對(duì)案件進(jìn)行簡(jiǎn)繁分流，簡(jiǎn)單案件用簡(jiǎn)單程序，復(fù)雜案件用復(fù)雜程序，提高司法裁判效率。
回應(yīng)“奇葩訴訟” 并非鼓勵(lì)人人打官司
據(jù)了解，上海浦東新區(qū)法院近日接到一起訴訟，當(dāng)事人起訴演員趙薇“在電視中瞪他”，要求法院予以登記立案，讓法官頗為無(wú)奈。
甘雯表示，這樣耗費(fèi)司法資源的訴訟完全是沒(méi)有必要的。此前，我們也預(yù)測(cè)到推行立案登記制改革中可能出現(xiàn)的虛假訴訟、惡意訴訟、濫用訴訟等問(wèn)題。相關(guān)法律法規(guī)會(huì)有相應(yīng)制裁，同時(shí)還要加大研究懲治力度。
“一些群眾對(duì)登記立案范圍存在誤解，有不少群眾認(rèn)為所有起訴，法院都能立案，對(duì)不屬于法院主管范圍的事由，要求法院‘有案必立’。”孫軍工說(shuō)，此外違法起訴增多，個(gè)別人甚至借助登記立案，在全國(guó)法院提起大量不符合立案條件的訴訟，嚴(yán)重干擾正常審判秩序，擠占有限司法資源。
根據(jù)規(guī)定，登記立案針對(duì)的是初始案件，也就是一審案件和最初提出申請(qǐng)的案件，包括民事起訴、行政起訴、刑事自訴、強(qiáng)制執(zhí)行和國(guó)家賠償申請(qǐng)。對(duì)上訴、申請(qǐng)?jiān)賹�、申訴等，法律另有規(guī)定，不適用登記立案的規(guī)定。
“很多當(dāng)事人片面理解立案登記制，拒絕訴前調(diào)解，多元化解糾紛渠道變成了單一渠道�！闭憬咴毫竿ネラL(zhǎng)王君說(shuō)，立案登記制實(shí)施后，訴前分流多元化解難度加大，５月份浙江省訴前引導(dǎo)調(diào)解糾紛數(shù)同比減少１７％，成功率同比下降了１４％。
“打官司并不是解決糾紛的最好手段，而是最后手段。實(shí)行立案登記制，保障當(dāng)事人的訴權(quán)，也并非鼓勵(lì)人人都去打官司�！弊罡叻ǜ痹洪L(zhǎng)景漢朝說(shuō)，“不同的糾紛，采取調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等不同方式解決，可能效果更好。”
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立案數(shù)超百萬(wàn) 當(dāng)場(chǎng)立案率達(dá)９成——立案登記制實(shí)施“滿月”看焦點(diǎn)
新華網(wǎng)北京６月９日電（記者 羅沙）５月１日，全國(guó)法院全面實(shí)施立案登記制。最高人民法院６月９日曬出一個(gè)月來(lái)“成績(jī)單”：全國(guó)法院共登記立案１１３．２７萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)２９％，當(dāng)場(chǎng)登記立案率達(dá)９０％。
立案登記制被譽(yù)為“司法改革的重要一步”，旨在破解“立案難”，讓老百姓切實(shí)感受到司法公正。不過(guò)，新改革也帶來(lái)新情況。對(duì)“立案潮涌”“行政訴訟案上升”“奇葩訴訟”等焦點(diǎn)問(wèn)題，９日的最高法新聞發(fā)布會(huì)上一一回應(yīng)。
單月立案超百萬(wàn) “立案難”得到遏制
據(jù)最高法９日在新聞發(fā)布會(huì)上公布的數(shù)據(jù)，５月份全國(guó)法院共登記立案１１３．２７萬(wàn)件。江蘇、浙江、山東法院的登記立案數(shù)量均超過(guò)８萬(wàn)件，北京、河北等９個(gè)地區(qū)立案數(shù)量均超過(guò)４萬(wàn)件。北京、河北、河南、遼寧等地的立案數(shù)量增幅均超過(guò)４０％。
據(jù)了解，原來(lái)實(shí)行立案審查制時(shí)，對(duì)案件入口有相應(yīng)調(diào)控，如今隨著立案登記制的全面推行，取消了立案過(guò)濾功能，案件受理隨之增加。
最高法新聞發(fā)言人孫軍工介紹說(shuō)，一個(gè)月來(lái)各地法院高效開展登記立案工作，當(dāng)場(chǎng)登記立案率達(dá)９０％，上海、河南、重慶、甘肅等地均超過(guò)９５％，其中上海法院當(dāng)場(chǎng)立案率達(dá)到９７．５３％。而少數(shù)沒(méi)有當(dāng)場(chǎng)登記立案的原因，主要是當(dāng)事人提供的訴狀和起訴材料不合格，各地法院在接待處理時(shí)，相應(yīng)都進(jìn)行了“一次性”書面告知。
立案登記制得到了老百姓的普遍歡迎，也不免讓人擔(dān)憂其成為“一陣風(fēng)”，過(guò)不了多久又出現(xiàn)新的立案“屏障”。對(duì)此，最高法立案庭副庭長(zhǎng)甘雯表示，法院將采取措施堅(jiān)決防止登記“立案難”問(wèn)題再次抬頭。
此前，最高人民法院副院長(zhǎng)景漢朝曾表示，要全面清理和廢止各種立案“土政策”，任何單位、個(gè)人都不得擅自提高門檻，干預(yù)法院立案。
“這是法院最堅(jiān)決，最徹底的一次改革�！备述┱f(shuō)，“對(duì)立案登記制，我們已經(jīng)建立起一整套制度保障，密切關(guān)注并及時(shí)解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的任何問(wèn)題，同時(shí)強(qiáng)化人員責(zé)任意識(shí)�！�
“立案潮”遭遇“法官少” “民告官”案考驗(yàn)法官水平
孫軍工說(shuō)，立案登記制改革措施落實(shí)堅(jiān)決徹底，但立案只是訴訟程序第一步，在９成當(dāng)場(chǎng)登記立案率的背后，法院仍然面臨著不少挑戰(zhàn)。
最高法提供的數(shù)據(jù)顯示，５月份各地增幅最大的立案數(shù)量為行政案件，即俗稱的“民告官”案件，全國(guó)法院同比增幅達(dá)到２２１％。其中天津法院同比增長(zhǎng)７５２．４０％，山西法院同比增長(zhǎng)４８０．８５％，上海法院同比增長(zhǎng)４７５．８６％。大量“民告官”案件，考驗(yàn)著法官的司法水平。
“實(shí)施立案登記制以來(lái)，眾多涉及土地征收、房屋拆遷、企業(yè)改制、物業(yè)供暖等引發(fā)的群體性糾紛大量進(jìn)入法院，立案和審判的壓力進(jìn)一步增大�！睂O軍工說(shuō)，以民事案件為例，雖然５月同比增長(zhǎng)僅２７．８％，但案件絕對(duì)數(shù)卻增長(zhǎng)了近２０萬(wàn)。
立案數(shù)量倍增，審判難度加大，本來(lái)就面臨“案多人少”困難的法院壓力徒增。而在法官員額制改革背景下，再加上近期一些法官的辭職，更讓許多人產(chǎn)生了疑慮。
“員額制看上去是讓法官數(shù)量減少了，而立案登記制則讓案件數(shù)量大幅增加。”甘雯解釋道，“實(shí)際上，立案登記制就是要倒逼審判機(jī)制改革，提升審判效率。而法官員額制的目的，就是要提升法官隊(duì)伍的專業(yè)化水平，提高司法效率，從而解決案多人少的問(wèn)題�！�
“我們的法官一年審三四百件案件就覺(jué)得超負(fù)荷了，但有些國(guó)家法官一年審個(gè)兩三千案件都很輕松�！备述┱f(shuō)，“司法效率要提高，一靠提升法官能力，二靠完善的審判機(jī)制和案件簡(jiǎn)繁分流程序�！�
面對(duì)這些新挑戰(zhàn)，法院將如何應(yīng)對(duì)？甘雯表示，法院將下大力氣提高訴訟服務(wù)水平。一方面建立多元化糾紛解決機(jī)制，引入多種調(diào)解以及仲裁復(fù)議等機(jī)制化解糾紛，減輕法院訴訟壓力。另一方面是改革審前程序，發(fā)揮訴前調(diào)解的作用，同時(shí)對(duì)案件進(jìn)行簡(jiǎn)繁分流，簡(jiǎn)單案件用簡(jiǎn)單程序，復(fù)雜案件用復(fù)雜程序，提高司法裁判效率。
回應(yīng)“奇葩訴訟” 并非鼓勵(lì)人人打官司
據(jù)了解，上海浦東新區(qū)法院近日接到一起訴訟，當(dāng)事人起訴演員趙薇“在電視中瞪他”，要求法院予以登記立案，讓法官頗為無(wú)奈。
甘雯表示，這樣耗費(fèi)司法資源的訴訟完全是沒(méi)有必要的。此前，我們也預(yù)測(cè)到推行立案登記制改革中可能出現(xiàn)的虛假訴訟、惡意訴訟、濫用訴訟等問(wèn)題。相關(guān)法律法規(guī)會(huì)有相應(yīng)制裁，同時(shí)還要加大研究懲治力度。
“一些群眾對(duì)登記立案范圍存在誤解，有不少群眾認(rèn)為所有起訴，法院都能立案，對(duì)不屬于法院主管范圍的事由，要求法院‘有案必立’。”孫軍工說(shuō)，此外違法起訴增多，個(gè)別人甚至借助登記立案，在全國(guó)法院提起大量不符合立案條件的訴訟，嚴(yán)重干擾正常審判秩序，擠占有限司法資源。
根據(jù)規(guī)定，登記立案針對(duì)的是初始案件，也就是一審案件和最初提出申請(qǐng)的案件，包括民事起訴、行政起訴、刑事自訴、強(qiáng)制執(zhí)行和國(guó)家賠償申請(qǐng)。對(duì)上訴、申請(qǐng)?jiān)賹彙⑸暝V等，法律另有規(guī)定，不適用登記立案的規(guī)定。
“很多當(dāng)事人片面理解立案登記制，拒絕訴前調(diào)解，多元化解糾紛渠道變成了單一渠道�！闭憬咴毫竿ネラL(zhǎng)王君說(shuō)，立案登記制實(shí)施后，訴前分流多元化解難度加大，５月份浙江省訴前引導(dǎo)調(diào)解糾紛數(shù)同比減少１７％，成功率同比下降了１４％。
“打官司并不是解決糾紛的最好手段，而是最后手段。實(shí)行立案登記制，保障當(dāng)事人的訴權(quán)，也并非鼓勵(lì)人人都去打官司�！弊罡叻ǜ痹洪L(zhǎng)景漢朝說(shuō)，“不同的糾紛，采取調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等不同方式解決，可能效果更好�！�
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