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最高法發布網拍司法解釋
優先通過網絡拍賣處置財產
■堅持全程、全面、全網絡公開■只有一人出價競拍也可成交

2016-8-4 8:31:25    來源：人民網－人民日報

    本報北京8月3日電  （記者徐雋）8月3日，最高人民法院舉行新聞發布會，通報《最高人民法院關于人民法院網絡司法拍賣若干問題的規定》出臺的相關情況。《規定》共38條，將于2017年1月1日正式施行。最高法執行局局長孟祥介紹，每年全國法院的執行財產價值約6000億，其中有相當一部分要通過司法拍賣的途徑予以變現。網絡司法拍賣對提高執行工作的質效，破解“執行難”，及時、有效兌現債權人權益等方面有著重要作用。

　　《規定》遵循的基本原則有網拍優先原則、全面公開原則、市場選擇原則。孟祥介紹，考慮到我國各地互聯網技術發展不平衡以及法院處置財產的多樣性，不宜一刀切地規定所有財產都通過網絡拍賣，而應將其作為法院處置財產的優先方式，與其他方式相協調。

　　為了最大限度地保障競買人的知情權，司法解釋明確規定網絡司法拍賣應向社會全程、全面、全網絡地公開。司法解釋規定由最高人民法院統一確定網絡服務提供者名單庫，網絡服務提供者可自愿報名申請入庫。在個案中，應將對網絡拍賣平臺的選擇權優先賦予當事人。此外，《規定》第七條提出，制作拍賣財產的說明、展示拍品等輔助工作可委托社會機構或組織來完成，相關費用由被執行人承擔。

　　傳統拍賣理論認為拍賣應不少于兩人參與競拍。但網絡司法拍賣具有全程、全面、全網絡公開的特征，從拍賣開始直至競價結束，競買人隨時都可以參與拍賣。《規定》明確即使參與競買人僅為一人，只要出價不低于起拍價的即成交。傳統模式下不動產可能需經三次拍賣方能成交，《規定》通過一系列配套規則促成拍賣盡量一次成交，只有無人出價才再次拍賣。一是通過起拍價規則的修改，確定起拍價在原規定的基礎上降低了10個百分點；二是保證金的收取和處置規則降低了拍得人悔拍的可能性；三是充分保證公告時間和競拍時間，做到充分公開、充分競價。網絡拍賣擺脫了空間和時間條件的束縛，《規定》將競價時間確定為不少于24小時，有助于提高拍賣的成功率、溢價率。

　　在參拍人交納保證金方面，《規定》明確要求一律交納保證金，以降低悔拍的概率，另一方面為防止門檻過高而影響部分潛在競拍人的參與，確定保證金金額最高不得超過起拍價的20%。

　　此外，《規定》明確除執行法院及其工作人員不得參與競拍外，網絡服務提供者、承擔拍賣輔助工作的社會機構或者組織及其近親屬也不得參與。鑒于網絡拍賣平臺的后臺控制具有隱蔽性特點，一旦在拍賣程序中設置后臺操縱功能，出現操縱拍賣行為，參與各方會對該平臺進行的所有拍賣行為產生懷疑，可能會引發大量糾紛。《規定》明確，存在操控拍賣程序、修改拍賣信息或惡意串通、弄虛作假、泄漏保密信息等行為的，最高人民法院有權將其從名單庫中除名。

　　《 人民日報 》（ 2016年08月04日 10 版）

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