最高法發(fā)文加強(qiáng)法官、審判輔助人員履職保障
更新時(shí)間：2017-2-8 8:16:51 來源：新華網(wǎng)
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新華社北京2月7日電（記者羅沙）最高人民法院7日公布《人民法院落實(shí)〈保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)的規(guī)定〉的實(shí)施辦法》，健全完善法官、審判輔助人員依法履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。
據(jù)了解，該辦法共24條，涉及免受干預(yù)、免責(zé)機(jī)制、救濟(jì)渠道、公正考核、安全保障、休假權(quán)利、薪酬保障等內(nèi)容，自發(fā)布之日起施行。最高人民法院同時(shí)發(fā)布了司法人員履職保障十大典型案例，以案釋法。
辦法明確規(guī)定，法官依法辦理案件不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，有權(quán)拒絕執(zhí)行任何單位、個(gè)人違反法定職責(zé)或者法定程序、有礙司法公正的要求，并應(yīng)當(dāng)按照中央有關(guān)規(guī)定予以記錄。除參加專業(yè)法官會(huì)議外，法官有權(quán)拒絕就尚未進(jìn)入訴訟程序的案件或者本人未參與審理的案件發(fā)表意見。
辦法要求，不得安排法官從事超出法定職責(zé)范圍的事務(wù)，并將招商引資、行政執(zhí)法、治安巡邏、交通疏導(dǎo)、衛(wèi)生整治、行風(fēng)評(píng)議等界定為“超出法定職責(zé)范圍的事務(wù)”。此外，辦法還嚴(yán)禁人民法院工作人員參與地方招商、聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)禁提前介入土地征收、房屋拆遷等具體行政管理活動(dòng)，杜絕參加地方牽頭組織的各類“拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組”“項(xiàng)目指揮部”等臨時(shí)機(jī)構(gòu)。
辦法規(guī)定，國家機(jī)關(guān)及其工作人員有干預(yù)司法活動(dòng)，妨礙公正司法，要求法官從事超出法定職責(zé)范圍事務(wù)，限制或者壓制法官獨(dú)立、充分表達(dá)對(duì)參與審理案件的意見等9類行為之一的，法官有權(quán)提出控告。
辦法同時(shí)規(guī)定了法官受到非法處理、處分時(shí)的救濟(jì)渠道和救濟(jì)方式。法官非因法定事由，非經(jīng)法定程序被調(diào)離、免職、辭退或者受到降級(jí)、撤職等處分的，其所在法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，或者建議有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正。法官履行法定職責(zé)的行為，非經(jīng)法官懲戒委員會(huì)聽證和審議，不受錯(cuò)案責(zé)任追究。
“司法責(zé)任制文件和依法履職保障文件本身就是辯證統(tǒng)一的整體。所謂追責(zé)，是嚴(yán)格按照憲法法律和司法規(guī)律追究違法審判責(zé)任，并非動(dòng)輒得咎。”最高人民法院副院長李少平表示，強(qiáng)化司法人員履職保障，目的是為了更好地推動(dòng)“審理者裁判，裁判者負(fù)責(zé)”，并不是要強(qiáng)調(diào)法官群體的特權(quán)，更不應(yīng)成為某些法官違法審判的“護(hù)身符”。
針對(duì)近年屢見不鮮的擾亂法院辦公、庭審秩序和威脅、誹謗、侵?jǐn)_、傷害法官事件，辦法要求各級(jí)人民法院設(shè)立法官權(quán)益保障委員會(huì)，組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與司法人員履職保障相關(guān)的事務(wù)；加強(qiáng)履職保障設(shè)施建設(shè)，要求各級(jí)人民法院的立案信訪、訴訟服務(wù)、審判區(qū)域應(yīng)當(dāng)與法官辦公區(qū)域相對(duì)隔離，為法官、審判輔助人員配備具有錄音功能的辦公電話和具有錄像功能的記錄設(shè)備，提供配備錄音錄像設(shè)施的專門會(huì)見、接待場(chǎng)所。
辦法同時(shí)強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格依法懲治違反法庭規(guī)則、擾亂法院辦公秩序的行為。切實(shí)維護(hù)法官及其近親屬的信息安全，對(duì)偷窺、偷拍、竊聽、散布法官或其近親屬隱私的行為人，構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪等犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于法官因依法履行法定職責(zé)，本人或其近親屬遭遇恐嚇威脅、滋事騷擾、跟蹤尾隨，或者人身、財(cái)產(chǎn)、住所受到侵害、毀損的，要求其所在人民法院及時(shí)采取保護(hù)措施，并商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法處理。
辦法還就保障法官在公正考核、薪酬保障、教育培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)、醫(yī)療保障和休息休假方面的權(quán)利，作出了詳細(xì)規(guī)定。
李少平表示，加強(qiáng)司法人員履職保障是確保司法公正的現(xiàn)實(shí)需求，是提升司法權(quán)威的必要條件，是完善法治體系的題中之義。“人民法院應(yīng)當(dāng)通過扎實(shí)的審理、良好的作風(fēng)、公開的程序、透徹的說理，贏得公眾的尊重和信任。只有這樣，我們?cè)谠搰?yán)格司法時(shí)才能做到說話擲地有聲、行事底氣十足，‘該出手時(shí)就出手’。”他說。
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新華社北京2月7日電（記者羅沙）最高人民法院7日公布《人民法院落實(shí)〈保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)的規(guī)定〉的實(shí)施辦法》，健全完善法官、審判輔助人員依法履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。
據(jù)了解，該辦法共24條，涉及免受干預(yù)、免責(zé)機(jī)制、救濟(jì)渠道、公正考核、安全保障、休假權(quán)利、薪酬保障等內(nèi)容，自發(fā)布之日起施行。最高人民法院同時(shí)發(fā)布了司法人員履職保障十大典型案例，以案釋法。
辦法明確規(guī)定，法官依法辦理案件不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，有權(quán)拒絕執(zhí)行任何單位、個(gè)人違反法定職責(zé)或者法定程序、有礙司法公正的要求，并應(yīng)當(dāng)按照中央有關(guān)規(guī)定予以記錄。除參加專業(yè)法官會(huì)議外，法官有權(quán)拒絕就尚未進(jìn)入訴訟程序的案件或者本人未參與審理的案件發(fā)表意見。
辦法要求，不得安排法官從事超出法定職責(zé)范圍的事務(wù)，并將招商引資、行政執(zhí)法、治安巡邏、交通疏導(dǎo)、衛(wèi)生整治、行風(fēng)評(píng)議等界定為“超出法定職責(zé)范圍的事務(wù)”。此外，辦法還嚴(yán)禁人民法院工作人員參與地方招商、聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)禁提前介入土地征收、房屋拆遷等具體行政管理活動(dòng)，杜絕參加地方牽頭組織的各類“拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組”“項(xiàng)目指揮部”等臨時(shí)機(jī)構(gòu)。
辦法規(guī)定，國家機(jī)關(guān)及其工作人員有干預(yù)司法活動(dòng)，妨礙公正司法，要求法官從事超出法定職責(zé)范圍事務(wù)，限制或者壓制法官獨(dú)立、充分表達(dá)對(duì)參與審理案件的意見等9類行為之一的，法官有權(quán)提出控告。
辦法同時(shí)規(guī)定了法官受到非法處理、處分時(shí)的救濟(jì)渠道和救濟(jì)方式。法官非因法定事由，非經(jīng)法定程序被調(diào)離、免職、辭退或者受到降級(jí)、撤職等處分的，其所在法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，或者建議有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正。法官履行法定職責(zé)的行為，非經(jīng)法官懲戒委員會(huì)聽證和審議，不受錯(cuò)案責(zé)任追究。
“司法責(zé)任制文件和依法履職保障文件本身就是辯證統(tǒng)一的整體。所謂追責(zé)，是嚴(yán)格按照憲法法律和司法規(guī)律追究違法審判責(zé)任，并非動(dòng)輒得咎。”最高人民法院副院長李少平表示，強(qiáng)化司法人員履職保障，目的是為了更好地推動(dòng)“審理者裁判，裁判者負(fù)責(zé)”，并不是要強(qiáng)調(diào)法官群體的特權(quán)，更不應(yīng)成為某些法官違法審判的“護(hù)身符”。
針對(duì)近年屢見不鮮的擾亂法院辦公、庭審秩序和威脅、誹謗、侵?jǐn)_、傷害法官事件，辦法要求各級(jí)人民法院設(shè)立法官權(quán)益保障委員會(huì)，組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與司法人員履職保障相關(guān)的事務(wù)；加強(qiáng)履職保障設(shè)施建設(shè)，要求各級(jí)人民法院的立案信訪、訴訟服務(wù)、審判區(qū)域應(yīng)當(dāng)與法官辦公區(qū)域相對(duì)隔離，為法官、審判輔助人員配備具有錄音功能的辦公電話和具有錄像功能的記錄設(shè)備，提供配備錄音錄像設(shè)施的專門會(huì)見、接待場(chǎng)所。
辦法同時(shí)強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格依法懲治違反法庭規(guī)則、擾亂法院辦公秩序的行為。切實(shí)維護(hù)法官及其近親屬的信息安全，對(duì)偷窺、偷拍、竊聽、散布法官或其近親屬隱私的行為人，構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪等犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于法官因依法履行法定職責(zé)，本人或其近親屬遭遇恐嚇威脅、滋事騷擾、跟蹤尾隨，或者人身、財(cái)產(chǎn)、住所受到侵害、毀損的，要求其所在人民法院及時(shí)采取保護(hù)措施，并商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法處理。
辦法還就保障法官在公正考核、薪酬保障、教育培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)、醫(yī)療保障和休息休假方面的權(quán)利，作出了詳細(xì)規(guī)定。
李少平表示，加強(qiáng)司法人員履職保障是確保司法公正的現(xiàn)實(shí)需求，是提升司法權(quán)威的必要條件，是完善法治體系的題中之義。“人民法院應(yīng)當(dāng)通過扎實(shí)的審理、良好的作風(fēng)、公開的程序、透徹的說理，贏得公眾的尊重和信任。只有這樣，我們?cè)谠搰?yán)格司法時(shí)才能做到說話擲地有聲、行事底氣十足，‘該出手時(shí)就出手’。”他說。
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