“野蠻生長”的校外培訓(xùn)如何管？排查與整改并行
更新時(shí)間：2018-6-4 9:05:12 來源：中國青年報(bào)
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“野蠻生長”的校外培訓(xùn)怎么管
正確引導(dǎo)使其服務(wù)于學(xué)生個(gè)性化成長
“這段時(shí)間以來，我確實(shí)能感受到周圍上課外培訓(xùn)班的學(xué)生少了，我認(rèn)為學(xué)生和家長應(yīng)該正確看待校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的功能。”岑立平是廣州市執(zhí)信中學(xué)英語科副科組長，同時(shí)，她也是一名高二學(xué)生的媽媽。對(duì)于種類繁多的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，她既是旁觀者，也是親歷者。
目前，岑立平的孩子除了一項(xiàng)美術(shù)特長課外班就不再參加其他課程了。在岑立平所在的廣州市，有近26萬名學(xué)生參加校外學(xué)科類培訓(xùn)。該市已摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)6000余所、中小學(xué)校1200多所。僅這兩個(gè)月，全市就完成了3次排查整治行動(dòng)，其中210所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)限期整改，75所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被責(zé)令停業(yè)整改。
排查與整改并行
今年2月，教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》，正式打響了針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“硬仗”，試圖減輕困擾學(xué)生和家長多年的課外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。據(jù)悉，專項(xiàng)治理工作啟動(dòng)后，目前全國31個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全部向社會(huì)公布了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作方案。
在5月25日舉辦的教育部新聞發(fā)布會(huì)上，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛表示，各地堅(jiān)持邊摸排邊整改，截至5月23日，已摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)128418所，已整改培訓(xùn)機(jī)構(gòu)12251所。
中國青年報(bào)·中青在線記者實(shí)地走訪廣東省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理情況發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過短短幾個(gè)月的治理，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“野蠻生長”的情況有了很大改善。
據(jù)廣州市教育局副局長林洽生介紹，廣州市經(jīng)教育部門審批的校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共有547所，經(jīng)人社部門審批的198所，在工商部門注冊(cè)登記、面向中小學(xué)生進(jìn)行學(xué)科培訓(xùn)的超過5000所，還有一些無照無證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
“不少校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或多或少存在一些問題，主要是無證辦學(xué)或超范圍經(jīng)營、消防及衛(wèi)生等安全隱患突出、師資水平參差不齊、虛假及過度夸大宣傳誤導(dǎo)家長、培訓(xùn)內(nèi)容嚴(yán)重超綱等，干擾了正常教學(xué)秩序，加重學(xué)生課后負(fù)擔(dān)，影響學(xué)生健康成長。”林洽生說。
林洽生表示，廣州市堅(jiān)持疏堵結(jié)合，分類分步治理，與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理同向發(fā)力，積極開展教育系統(tǒng)綜合治理。“市教育局集體約談30所知名民辦中學(xué)的校長，重申招生紀(jì)律和要求，明確禁止通過組織‘密考’或以校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的測(cè)試成績選擇生源，切斷學(xué)校招生與校外培訓(xùn)掛鉤聯(lián)系”。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能“一棒子打死”
治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并不意味著“一棒子打死”，校外培訓(xùn)也并不都是“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”的代名詞，正確引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以讓他們真正服務(wù)于學(xué)生和家長，促進(jìn)孩子個(gè)性化發(fā)展。
針對(duì)困擾家長多年的“3點(diǎn)半”問題，廣州市建立了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)校合作的“校內(nèi)托管”，小學(xué)生放學(xué)后可以在學(xué)校里參加豐富多彩的課后活動(dòng)。
在廣州市天河區(qū)華融小學(xué)，3點(diǎn)半放學(xué)的鈴聲響起后，不少學(xué)生還沒走，一些教室里響起了歌聲、樂器聲，有的同學(xué)換上了練舞蹈的衣服，有的從背包中拿出了宣紙和毛筆，有的拿著籃球跑向操場(chǎng)，豐富的校內(nèi)托管活動(dòng)拉開序幕。
“設(shè)置合適的托管時(shí)間，是實(shí)施托管工作的重點(diǎn)。”廣州市天河區(qū)教育局局長曾東標(biāo)表示，“很多家長下班后再來到學(xué)校，實(shí)際上5點(diǎn)半都是早的，因此我們延長在校托管時(shí)間到下午6點(diǎn)(部分學(xué)校或項(xiàng)目可彈性延遲到下午7點(diǎn))，這樣才能真正滿足大部分家長兼顧工作和接送的需求。”
對(duì)于引入的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，天河區(qū)教育局也有嚴(yán)格的要求。曾東標(biāo)表示：“我們要求，引入的第三方機(jī)構(gòu)必須是經(jīng)教育行政部門審批設(shè)立的近5年年審合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。服務(wù)質(zhì)量、內(nèi)容與承諾明顯不符的，年審有不良記錄的，綜合滿意度低于80%的，把學(xué)校托管服務(wù)分包轉(zhuǎn)包給其他機(jī)構(gòu)的，將被立即終止參與第三方托管服務(wù)。”
在廣州，不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不進(jìn)行“培優(yōu)”“拔高”教學(xué)，而承擔(dān)著給學(xué)生“補(bǔ)差”的任務(wù)。不少學(xué)生和家長表示，一些薄弱的學(xué)科經(jīng)過在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)習(xí)，成績確實(shí)有了很大提高。這樣的補(bǔ)習(xí)成為校內(nèi)學(xué)習(xí)的有效補(bǔ)充。
在廣州市明師教育培訓(xùn)學(xué)校，六年級(jí)女生劉培(化名)表示，自己從五年級(jí)開始就在上課外班補(bǔ)習(xí)數(shù)學(xué)。據(jù)劉培的媽媽介紹，女兒的數(shù)學(xué)成績一直不好，經(jīng)過一年多的學(xué)習(xí)，從50多分提高到70多分，效果十分明顯。
“這對(duì)她的學(xué)習(xí)成績、自信心方面提高挺多的，她也比較喜歡去。”劉培的媽媽告訴中國青年報(bào)·中青在線記者。
廣州市明師教育培訓(xùn)學(xué)校校長肖明良表示，治理行動(dòng)開展以來，該機(jī)構(gòu)撤掉了一些有夸大嫌疑的宣傳用語，突出了對(duì)學(xué)習(xí)方法的介紹和對(duì)學(xué)生的鼓勵(lì)，“我們的教學(xué)研發(fā)部組織老師嚴(yán)格審查義務(wù)教育階段的講義，要求不得有任何有違常規(guī)教學(xué)的東西”。
讓學(xué)習(xí)重點(diǎn)回歸課堂
如果將學(xué)習(xí)的過程比喻成吃飯，那么學(xué)校里的課堂教學(xué)就是“主餐”，豐富多樣的校外培訓(xùn)則可稱作“零食”。然而，不少學(xué)生都有這樣的體驗(yàn)：“主餐”吃不好、吃不飽，只能依靠課下的“零食”充饑，然而“零食”吃多了，不僅會(huì)影響“主餐”，還會(huì)造成獲取知識(shí)時(shí)的“營養(yǎng)不良”。
因此，校外培訓(xùn)治理的關(guān)鍵之一是提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)生在課堂上又好又快地掌握知識(shí)，才能形成一個(gè)不依賴課后培訓(xùn)的良性循環(huán)。而這考驗(yàn)著每一個(gè)教師的智慧。
岑立平的方法是分層教學(xué)和分層作業(yè)。“以英語為例，同學(xué)們的水平比較容易拉開差距。我們采取分層教學(xué)的方法，比如有的同學(xué)愛好讀原版英文小說，就不用做閱讀作業(yè)。有的同學(xué)基礎(chǔ)比較薄弱，我們會(huì)針對(duì)教學(xué)大綱和教材合理調(diào)整難度，做一些校本教材。未來，我們的目標(biāo)是考試也分層，學(xué)得快并不是重點(diǎn)，重點(diǎn)是學(xué)懂弄通，慢慢進(jìn)步。”
讓學(xué)習(xí)的重點(diǎn)回歸課堂，學(xué)生的學(xué)習(xí)效率提高了，還可以抽出時(shí)間做自己喜歡的事。
“除了寫作業(yè)，我還有充分的時(shí)間可以自己支配，我組建了國學(xué)社，帶著對(duì)國學(xué)感興趣的同學(xué)一起閱讀經(jīng)典，也學(xué)到很多課堂以外的知識(shí)。”廣州市執(zhí)信中學(xué)高二學(xué)生劉亦洋說。
呂玉剛表示，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作依然任務(wù)艱巨：一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改不夠積極，一些校外培訓(xùn)行為轉(zhuǎn)為“地下”或化整為零，一些地方對(duì)在職教師私自補(bǔ)課行為查處不力，一些學(xué)生退出校外培訓(xùn)后，課后服務(wù)還跟不上。
5月28日，教育部在廣州召開全國校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作推進(jìn)會(huì)，教育部副部長朱之文強(qiáng)調(diào)：“下一步，各地要進(jìn)一步深入細(xì)致推進(jìn)摸排和整改，解決校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變相產(chǎn)生的一些新問題，徹底堵上違規(guī)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)死灰復(fù)燃的制度漏洞。要做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作，各地要合理確定課后服務(wù)的時(shí)間和內(nèi)容，通過政府購買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)，普遍開展課后服務(wù)工作。嚴(yán)禁違規(guī)舉辦面向中小學(xué)生的各類競(jìng)賽。”
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正確引導(dǎo)使其服務(wù)于學(xué)生個(gè)性化成長
“這段時(shí)間以來，我確實(shí)能感受到周圍上課外培訓(xùn)班的學(xué)生少了，我認(rèn)為學(xué)生和家長應(yīng)該正確看待校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的功能。”岑立平是廣州市執(zhí)信中學(xué)英語科副科組長，同時(shí)，她也是一名高二學(xué)生的媽媽。對(duì)于種類繁多的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，她既是旁觀者，也是親歷者。
目前，岑立平的孩子除了一項(xiàng)美術(shù)特長課外班就不再參加其他課程了。在岑立平所在的廣州市，有近26萬名學(xué)生參加校外學(xué)科類培訓(xùn)。該市已摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)6000余所、中小學(xué)校1200多所。僅這兩個(gè)月，全市就完成了3次排查整治行動(dòng)，其中210所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)限期整改，75所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被責(zé)令停業(yè)整改。
排查與整改并行
今年2月，教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》，正式打響了針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“硬仗”，試圖減輕困擾學(xué)生和家長多年的課外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。據(jù)悉，專項(xiàng)治理工作啟動(dòng)后，目前全國31個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全部向社會(huì)公布了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作方案。
在5月25日舉辦的教育部新聞發(fā)布會(huì)上，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛表示，各地堅(jiān)持邊摸排邊整改，截至5月23日，已摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)128418所，已整改培訓(xùn)機(jī)構(gòu)12251所。
中國青年報(bào)·中青在線記者實(shí)地走訪廣東省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理情況發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過短短幾個(gè)月的治理，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“野蠻生長”的情況有了很大改善。
據(jù)廣州市教育局副局長林洽生介紹，廣州市經(jīng)教育部門審批的校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共有547所，經(jīng)人社部門審批的198所，在工商部門注冊(cè)登記、面向中小學(xué)生進(jìn)行學(xué)科培訓(xùn)的超過5000所，還有一些無照無證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
“不少校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或多或少存在一些問題，主要是無證辦學(xué)或超范圍經(jīng)營、消防及衛(wèi)生等安全隱患突出、師資水平參差不齊、虛假及過度夸大宣傳誤導(dǎo)家長、培訓(xùn)內(nèi)容嚴(yán)重超綱等，干擾了正常教學(xué)秩序，加重學(xué)生課后負(fù)擔(dān)，影響學(xué)生健康成長。”林洽生說。
林洽生表示，廣州市堅(jiān)持疏堵結(jié)合，分類分步治理，與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理同向發(fā)力，積極開展教育系統(tǒng)綜合治理。“市教育局集體約談30所知名民辦中學(xué)的校長，重申招生紀(jì)律和要求，明確禁止通過組織‘密考’或以校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的測(cè)試成績選擇生源，切斷學(xué)校招生與校外培訓(xùn)掛鉤聯(lián)系”。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能“一棒子打死”
治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并不意味著“一棒子打死”，校外培訓(xùn)也并不都是“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”的代名詞，正確引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以讓他們真正服務(wù)于學(xué)生和家長，促進(jìn)孩子個(gè)性化發(fā)展。
針對(duì)困擾家長多年的“3點(diǎn)半”問題，廣州市建立了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)校合作的“校內(nèi)托管”，小學(xué)生放學(xué)后可以在學(xué)校里參加豐富多彩的課后活動(dòng)。
在廣州市天河區(qū)華融小學(xué)，3點(diǎn)半放學(xué)的鈴聲響起后，不少學(xué)生還沒走，一些教室里響起了歌聲、樂器聲，有的同學(xué)換上了練舞蹈的衣服，有的從背包中拿出了宣紙和毛筆，有的拿著籃球跑向操場(chǎng)，豐富的校內(nèi)托管活動(dòng)拉開序幕。
“設(shè)置合適的托管時(shí)間，是實(shí)施托管工作的重點(diǎn)。”廣州市天河區(qū)教育局局長曾東標(biāo)表示，“很多家長下班后再來到學(xué)校，實(shí)際上5點(diǎn)半都是早的，因此我們延長在校托管時(shí)間到下午6點(diǎn)(部分學(xué)校或項(xiàng)目可彈性延遲到下午7點(diǎn))，這樣才能真正滿足大部分家長兼顧工作和接送的需求。”
對(duì)于引入的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，天河區(qū)教育局也有嚴(yán)格的要求。曾東標(biāo)表示：“我們要求，引入的第三方機(jī)構(gòu)必須是經(jīng)教育行政部門審批設(shè)立的近5年年審合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。服務(wù)質(zhì)量、內(nèi)容與承諾明顯不符的，年審有不良記錄的，綜合滿意度低于80%的，把學(xué)校托管服務(wù)分包轉(zhuǎn)包給其他機(jī)構(gòu)的，將被立即終止參與第三方托管服務(wù)。”
在廣州，不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不進(jìn)行“培優(yōu)”“拔高”教學(xué)，而承擔(dān)著給學(xué)生“補(bǔ)差”的任務(wù)。不少學(xué)生和家長表示，一些薄弱的學(xué)科經(jīng)過在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)習(xí)，成績確實(shí)有了很大提高。這樣的補(bǔ)習(xí)成為校內(nèi)學(xué)習(xí)的有效補(bǔ)充。
在廣州市明師教育培訓(xùn)學(xué)校，六年級(jí)女生劉培(化名)表示，自己從五年級(jí)開始就在上課外班補(bǔ)習(xí)數(shù)學(xué)。據(jù)劉培的媽媽介紹，女兒的數(shù)學(xué)成績一直不好，經(jīng)過一年多的學(xué)習(xí)，從50多分提高到70多分，效果十分明顯。
“這對(duì)她的學(xué)習(xí)成績、自信心方面提高挺多的，她也比較喜歡去。”劉培的媽媽告訴中國青年報(bào)·中青在線記者。
廣州市明師教育培訓(xùn)學(xué)校校長肖明良表示，治理行動(dòng)開展以來，該機(jī)構(gòu)撤掉了一些有夸大嫌疑的宣傳用語，突出了對(duì)學(xué)習(xí)方法的介紹和對(duì)學(xué)生的鼓勵(lì)，“我們的教學(xué)研發(fā)部組織老師嚴(yán)格審查義務(wù)教育階段的講義，要求不得有任何有違常規(guī)教學(xué)的東西”。
讓學(xué)習(xí)重點(diǎn)回歸課堂
如果將學(xué)習(xí)的過程比喻成吃飯，那么學(xué)校里的課堂教學(xué)就是“主餐”，豐富多樣的校外培訓(xùn)則可稱作“零食”。然而，不少學(xué)生都有這樣的體驗(yàn)：“主餐”吃不好、吃不飽，只能依靠課下的“零食”充饑，然而“零食”吃多了，不僅會(huì)影響“主餐”，還會(huì)造成獲取知識(shí)時(shí)的“營養(yǎng)不良”。
因此，校外培訓(xùn)治理的關(guān)鍵之一是提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)生在課堂上又好又快地掌握知識(shí)，才能形成一個(gè)不依賴課后培訓(xùn)的良性循環(huán)。而這考驗(yàn)著每一個(gè)教師的智慧。
岑立平的方法是分層教學(xué)和分層作業(yè)。“以英語為例，同學(xué)們的水平比較容易拉開差距。我們采取分層教學(xué)的方法，比如有的同學(xué)愛好讀原版英文小說，就不用做閱讀作業(yè)。有的同學(xué)基礎(chǔ)比較薄弱，我們會(huì)針對(duì)教學(xué)大綱和教材合理調(diào)整難度，做一些校本教材。未來，我們的目標(biāo)是考試也分層，學(xué)得快并不是重點(diǎn)，重點(diǎn)是學(xué)懂弄通，慢慢進(jìn)步。”
讓學(xué)習(xí)的重點(diǎn)回歸課堂，學(xué)生的學(xué)習(xí)效率提高了，還可以抽出時(shí)間做自己喜歡的事。
“除了寫作業(yè)，我還有充分的時(shí)間可以自己支配，我組建了國學(xué)社，帶著對(duì)國學(xué)感興趣的同學(xué)一起閱讀經(jīng)典，也學(xué)到很多課堂以外的知識(shí)。”廣州市執(zhí)信中學(xué)高二學(xué)生劉亦洋說。
呂玉剛表示，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作依然任務(wù)艱巨：一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改不夠積極，一些校外培訓(xùn)行為轉(zhuǎn)為“地下”或化整為零，一些地方對(duì)在職教師私自補(bǔ)課行為查處不力，一些學(xué)生退出校外培訓(xùn)后，課后服務(wù)還跟不上。
5月28日，教育部在廣州召開全國校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作推進(jìn)會(huì)，教育部副部長朱之文強(qiáng)調(diào)：“下一步，各地要進(jìn)一步深入細(xì)致推進(jìn)摸排和整改，解決校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變相產(chǎn)生的一些新問題，徹底堵上違規(guī)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)死灰復(fù)燃的制度漏洞。要做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作，各地要合理確定課后服務(wù)的時(shí)間和內(nèi)容，通過政府購買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)，普遍開展課后服務(wù)工作。嚴(yán)禁違規(guī)舉辦面向中小學(xué)生的各類競(jìng)賽。”
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