有這樣一些人，他們過去曾長期在城鎮(zhèn)企業(yè)工作，可當(dāng)初參加工作時并沒有經(jīng)過正式招工，現(xiàn)在也不再與原企業(yè)保持勞動關(guān)系。正是這種“特殊”的身份，讓他們幾十年后面臨著尷尬——雖然他們大多已經(jīng)達(dá)到或超過法定退休年齡，卻沒有被納入基本養(yǎng)老保險；由于他們中的很多人已經(jīng)辦理了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)，現(xiàn)在也不能參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。長期以來，他們備受養(yǎng)老問題的困擾。
近日，我市養(yǎng)老保險覆蓋面再次擴(kuò)大的消息，給他們吃了一顆定心丸，以后他們不再為養(yǎng)老問題而發(fā)愁了。
日前，省人力資源和社會保障廳下發(fā)《關(guān)于將原“五七工”“家屬工”等人員納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍的通知》（以下簡稱《通知》），將這一部分人員納入了基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍。從今天起，他們便可按照規(guī)定申辦養(yǎng)老保險。
■養(yǎng)老保險覆蓋面再擴(kuò)大
《通知》說，為切實保障和改善民生，妥善解決歷史遺留問題，省人力資源和社會保障廳經(jīng)慎重研究并報請省政府同意，決定將符合條件的原“五七工”、“家屬工”等人員納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。
據(jù)市社會保險事業(yè)管理局負(fù)責(zé)人介紹，這是繼2009年以后，我省又一次擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。2009年，我省出臺《關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險若干政策問題的處理意見》，將經(jīng)縣級以上勞動人事部門選招為國家正式職工的未參保人員以及沒有經(jīng)過正式招工但目前仍與企業(yè)保持勞動關(guān)系的未參保人員、已參保企業(yè)中的漏保人員等，納入了基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍。但是，還有部分沒有經(jīng)過正式招工、目前也不再與原企業(yè)保持勞動關(guān)系，但過去曾長期在城鎮(zhèn)企業(yè)工作的人員，特別是原“五七工”、“家屬工”，還沒有納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍，《通知》主要就是為了解決這部分人員的養(yǎng)老保障問題。
■符合下列條件者均可參保
所謂“五七工”、“家屬工”，是指上世紀(jì)70年代，曾在煤炭、化工等19個行業(yè)的國有企業(yè)中從事生產(chǎn)自救或企業(yè)輔助性崗位工作的，具有城鎮(zhèn)常住戶口、未被勞動部門錄用、沒有企業(yè)正式職工身份、未參加過基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的人員。這些人員多數(shù)是上個世紀(jì)六七十年代初響應(yīng)毛主席“五七”指示，進(jìn)入企業(yè)不同崗位的城鎮(zhèn)職工家屬，因此統(tǒng)稱為“五七工”、“家屬工”。
市社保局負(fù)責(zé)人說，和東北老工業(yè)基地相比，我市“五七工”、“家屬工”人數(shù)不算多，但是和“五七工”、“家屬工”情況類似的人員還有不少。按照《通知》規(guī)定，同時符合下列條件的人員，均可納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險：具有我省城鎮(zhèn)戶籍；1995年1月1日前在城鎮(zhèn)企業(yè)從事臨時性工作滿5年，或者1995年以前在城鎮(zhèn)企業(yè)從事臨時性工作，目前累計工作滿10年，并能提供相應(yīng)原始憑證；未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。
市社保局負(fù)責(zé)人說，符合條件的原“五七工”、“家屬工”等人員參加基本養(yǎng)老保險，實行屬地管理。我市在河南省社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理局參保行業(yè)單位的原“五七工”、“家屬工”等人員，這次應(yīng)隨其主體在省社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理局參保。
■參保后至少補(bǔ)繳15年
市社保局負(fù)責(zé)人介紹，按照《通知》要求，符合以上條件的人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，允許其最早從1995年1月1日起補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費，至少補(bǔ)繳15年。
參保時年滿70周歲及以上的，繳費時可自主選擇當(dāng)時當(dāng)?shù)貙?yīng)上年度職工月平均工資的60%、80%、100%作為補(bǔ)費基數(shù)；參保時年滿60周歲不滿70周歲的，從當(dāng)時當(dāng)?shù)貙?yīng)上一年度職工月平均工資的80%、100%兩個檔次中自選一個作為補(bǔ)費基數(shù)；參保時不滿60周歲的，以當(dāng)時當(dāng)?shù)貙?yīng)上一年度職工月平均工資的100%作為補(bǔ)費基數(shù)。
符合規(guī)定的“五七工”、“家屬工”等人員，補(bǔ)繳完養(yǎng)老保險費本金和利息后，養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其補(bǔ)建個人賬戶。個人賬戶的記賬規(guī)模與當(dāng)時當(dāng)?shù)貙?yīng)時段企業(yè)職工的記賬辦法相同，利息以對應(yīng)繳費年度的個人賬戶記賬利率按復(fù)利計算。
1995年1月以后建立個人賬戶的行業(yè)單位，1995年1月至建立個人賬戶期間的補(bǔ)繳比例和記賬規(guī)模，按照本行業(yè)建立個人賬戶第一年的繳費比例和記賬辦法執(zhí)行。
■繳費滿15年到退休年齡即可領(lǐng)養(yǎng)老金
按照規(guī)定，符合條件的原“五七工”、“家屬工”等人員參保補(bǔ)費后，達(dá)到政策規(guī)定退休年齡且繳費滿15年的，即可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；參保補(bǔ)費后未達(dá)到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，可向后順延繳費至達(dá)到符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件時再辦理退休手續(xù)。
參保時從事城鎮(zhèn)個體經(jīng)營或靈活就業(yè)的，按《通知》規(guī)定補(bǔ)繳至參保當(dāng)月，從次月起可申請改按城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員的繳費辦法向后繼續(xù)繳費。其中，女性參保人員按城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費辦法向后繼續(xù)繳費2年以上的，經(jīng)本人申請，可以選擇在50～55周歲辦理退休手續(xù)。
需要提醒的是，如果參保時已達(dá)到或超過政策規(guī)定退休年齡的，應(yīng)一次性補(bǔ)繳滿15年。養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)按其達(dá)到符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件時的計發(fā)辦法計發(fā)，從應(yīng)繳本金和利息補(bǔ)繳到位的次月起開始發(fā)放。
■一些相關(guān)問題
將“五七工”、“家屬工”等人員納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍后，與這些人員相關(guān)的待遇問題，市社保局相關(guān)負(fù)責(zé)人也一一進(jìn)行了說明。
養(yǎng)老金社會化發(fā)放。“五七工”、“家屬工”等人員納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍后，這些人員的基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其在指定的銀行辦理存折或銀行卡，并按月將基本養(yǎng)老金劃撥到戶。
養(yǎng)老金正常調(diào)整。連續(xù)幾年，我省都上調(diào)了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，“五七工”、“家屬工”等人員納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍、按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金后，我省再增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金時，這些人員的養(yǎng)老金也將整體隨之參加調(diào)整。
參保費用可以繼承。納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍人員死亡后，按規(guī)定扣除已支付的基本養(yǎng)老金后個人賬戶的個人繳費部分仍有剩余的，剩余部分退還給指定受益人或法定繼承人。
參保人員退休死亡后，一次性撫恤金和喪葬補(bǔ)助費發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與其他參保城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員一致。納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍人員退休后死亡的，其一次性撫恤金和喪葬補(bǔ)助費由基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍基金支付，標(biāo)準(zhǔn)與其他參保城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員一致。依照有關(guān)規(guī)定，參保人員因病非因工死亡的，喪葬補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)為3個月我市上年度企業(yè)離退休人員人均基本養(yǎng)老金；因工死亡的，喪葬補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)為4個月本企業(yè)上年度平均工資。一次性撫恤金按本人生前最后一個月基本養(yǎng)老金20個月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。
參保前享受的遺屬補(bǔ)助不再發(fā)放。參保前按月領(lǐng)取遺屬生活補(bǔ)助費的，按照《通知》規(guī)定參保并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金后，遺屬生活補(bǔ)助費不再發(fā)放。
■具體辦理程序
已達(dá)到或超過政策規(guī)定退休年齡的原“五七工”、“家屬工”等人員，由所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一收集整理后，報市社保局審核，經(jīng)省養(yǎng)老保險事業(yè)管理局核準(zhǔn)后，方可納入基本養(yǎng)老保險。
市社保局工作人員提醒參保人員，建立檔案需提供的材料包括本人戶口簿、身份證復(fù)印件、在城鎮(zhèn)企業(yè)工作的相關(guān)材料或復(fù)印件（勞動合同、工資表、工作證、簽到表等），并填寫“五七工”、“家屬工”參保登記表。
對于成建制單位，由單位勞資人員負(fù)責(zé)將本單位使用過的原“五七工”、“家屬工”人員的原始資料收集整理，建立檔案，統(tǒng)一到所在地（市、縣、區(qū)）社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保登記手續(xù)。
對于原單位不存在的，由本人提供自己符合文件規(guī)定參保條件的各種原始資料，到所在地（市、縣、區(qū)）勞動就業(yè)管理服務(wù)中心建立檔案，由其負(fù)責(zé)辦理參保登記手續(xù)。（記者 丁 壘）
（線索提供：薛鵬、王凱）
