保護生態資源 打造“金山銀山”
我市北山保護和利用有了總體規劃
我市北山保護和利用有了總體規劃
更新時間：2018-8-16 8:13:26 來源：焦作日報
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記者從市規劃局獲悉，為切實保護焦作北山生態環境、自然資源和文化資源，進一步規范北山范圍內的開發利用活動，我市按照《焦作市北山生態環境保護條例》的要求，組織編制并審議通過了《焦作市北山生態環境保護和利用總體規劃》(以下簡稱《北山總體規劃》)，于近日向社會正式發布。
據悉，按照《北山總體規劃》，北山的范圍東至焦作市東部邊界，西至焦作市西部邊界，北至焦作市北部邊界，南至焦輝路、南山路、影視路、焦克路、焦柳鐵路以北。規劃定位——作為焦作生態安全屏障、可持續發展依托、建設國際山水城市和人文城市的重要憑借，為焦作北山確定主要四大功能，分別為：華北生物多樣性保護核心區、豫北地區的水源涵養重要區、太行山特色農業發展示范區、太行山全域旅游改革實驗區。
《北山總體規劃》按照“一個邊界提取、三個綜合評價、多個專題銜接”的技術路線進行生態保護分區、開發利用分區、三生功能分區和規劃空間結構等戰略布局規劃。
生態保護分區。立足保護和利用兩大主題，依據《焦作市北山生態環境保護條例》的要求提取各類保護區的邊界，輔以風景名勝區總體規劃、自然保護區條例、森林公園管理辦法等政策文件與規劃，按照趨向嚴格的原則實施生態保護區劃，根據保護程度劃分三類保護區。一類保護區內禁止一切與生態環境保護無關的開發建設和生產經營活動；二類保護區內禁止開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞地形地貌、植被和景觀的活動，以及建設與其生態環境承載能力不相適應的項目和設施；三類保護區內應當以增加綠化面積為主，適度發展生態旅游，可以進行必要的村鎮建設和符合環境保護要求的開發建設等。
開發利用分區。將焦作北山生態保護分區中一類保護區和二類保護區以外的區域，從旅游開發、民俗民宿、農林開發等角度對焦作北山范圍內可開發利用的區域進行梳理，形成礦山開采區、糧食作物區、經濟林區、旅游區、居民生活區、民俗民宿區和生態公園區等七類開發利用分區。旨在從開發角度，將北山范圍開發利用要素形成一張圖，有利于我市在保護北山的前提下，合理開發利用，發揮北山“金山銀山”的價值。
三生功能分區。將生態保護區和開發利用區相結合，從三生功能的角度統一兩套成果，將“兩幅圖”合成“一幅圖”。按照“生產—生活—生態”三生功能對生態保護分區、開發利用分區進行歸納和類型梳理。焦作北山的主體功能分為3個大類12個亞類，最終形成三生功能分區圖。
規劃空間結構。依托于焦作北山現有的城鄉分布格局、水系分布、重要生態資源分區以及特色林果分布等，規劃構建以獼猴自然保護區和南太行生態旅游集聚帶為主體的生態保護與開發利用格局，規劃形成“一軸、一帶、兩心、六谷”的空間結構。一軸：沿太行山腳下形成的主要發展軸，依托于國道207、鄉道307，形成焦作北山特色小鎮和全域旅游服務發展軸線。一帶：焦作北山范圍內的一類保護區，構成焦作北山的生態涵養和保護帶。兩心：依托解放區的影視城和山陽區、馬村區的旅游綜合體發展焦作北山全域旅游綜合服務，重點推動景區旅游向全域旅游轉型。六谷：依托六條縱向的自然地理溝谷，按照溝域經濟發展模式，結合特色經濟林種植、歷史文化村落、紅色旅游景點、民俗民宿項目等發展基礎，著力發展休閑旅游，加強生態廊道建設，構建六條溝域經濟生態谷。
《北山總體規劃》還明確了下一步的主要工作和任務，包括開展生態保護、修復與合理化利用，水資源保護與利用，產業綠色化協同發展，特色小鎮與美麗山村建設，重點基礎設施建設等五方面內容，將北山范圍的優美生態環境、特色民俗文化、經典傳統技藝和著名景區風光相結合，以交通和市政等基礎設施為支撐，以新型城鎮化為著力點，統籌特色小鎮和美麗山村建設，推動焦作北山生態保護和持續發展。
（記者豐舒濰）
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記者從市規劃局獲悉，為切實保護焦作北山生態環境、自然資源和文化資源，進一步規范北山范圍內的開發利用活動，我市按照《焦作市北山生態環境保護條例》的要求，組織編制并審議通過了《焦作市北山生態環境保護和利用總體規劃》(以下簡稱《北山總體規劃》)，于近日向社會正式發布。
據悉，按照《北山總體規劃》，北山的范圍東至焦作市東部邊界，西至焦作市西部邊界，北至焦作市北部邊界，南至焦輝路、南山路、影視路、焦克路、焦柳鐵路以北。規劃定位——作為焦作生態安全屏障、可持續發展依托、建設國際山水城市和人文城市的重要憑借，為焦作北山確定主要四大功能，分別為：華北生物多樣性保護核心區、豫北地區的水源涵養重要區、太行山特色農業發展示范區、太行山全域旅游改革實驗區。
《北山總體規劃》按照“一個邊界提取、三個綜合評價、多個專題銜接”的技術路線進行生態保護分區、開發利用分區、三生功能分區和規劃空間結構等戰略布局規劃。
生態保護分區。立足保護和利用兩大主題，依據《焦作市北山生態環境保護條例》的要求提取各類保護區的邊界，輔以風景名勝區總體規劃、自然保護區條例、森林公園管理辦法等政策文件與規劃，按照趨向嚴格的原則實施生態保護區劃，根據保護程度劃分三類保護區。一類保護區內禁止一切與生態環境保護無關的開發建設和生產經營活動；二類保護區內禁止開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞地形地貌、植被和景觀的活動，以及建設與其生態環境承載能力不相適應的項目和設施；三類保護區內應當以增加綠化面積為主，適度發展生態旅游，可以進行必要的村鎮建設和符合環境保護要求的開發建設等。
開發利用分區。將焦作北山生態保護分區中一類保護區和二類保護區以外的區域，從旅游開發、民俗民宿、農林開發等角度對焦作北山范圍內可開發利用的區域進行梳理，形成礦山開采區、糧食作物區、經濟林區、旅游區、居民生活區、民俗民宿區和生態公園區等七類開發利用分區。旨在從開發角度，將北山范圍開發利用要素形成一張圖，有利于我市在保護北山的前提下，合理開發利用，發揮北山“金山銀山”的價值。
三生功能分區。將生態保護區和開發利用區相結合，從三生功能的角度統一兩套成果，將“兩幅圖”合成“一幅圖”。按照“生產—生活—生態”三生功能對生態保護分區、開發利用分區進行歸納和類型梳理。焦作北山的主體功能分為3個大類12個亞類，最終形成三生功能分區圖。
規劃空間結構。依托于焦作北山現有的城鄉分布格局、水系分布、重要生態資源分區以及特色林果分布等，規劃構建以獼猴自然保護區和南太行生態旅游集聚帶為主體的生態保護與開發利用格局，規劃形成“一軸、一帶、兩心、六谷”的空間結構。一軸：沿太行山腳下形成的主要發展軸，依托于國道207、鄉道307，形成焦作北山特色小鎮和全域旅游服務發展軸線。一帶：焦作北山范圍內的一類保護區，構成焦作北山的生態涵養和保護帶。兩心：依托解放區的影視城和山陽區、馬村區的旅游綜合體發展焦作北山全域旅游綜合服務，重點推動景區旅游向全域旅游轉型。六谷：依托六條縱向的自然地理溝谷，按照溝域經濟發展模式，結合特色經濟林種植、歷史文化村落、紅色旅游景點、民俗民宿項目等發展基礎，著力發展休閑旅游，加強生態廊道建設，構建六條溝域經濟生態谷。
《北山總體規劃》還明確了下一步的主要工作和任務，包括開展生態保護、修復與合理化利用，水資源保護與利用，產業綠色化協同發展，特色小鎮與美麗山村建設，重點基礎設施建設等五方面內容，將北山范圍的優美生態環境、特色民俗文化、經典傳統技藝和著名景區風光相結合，以交通和市政等基礎設施為支撐，以新型城鎮化為著力點，統籌特色小鎮和美麗山村建設，推動焦作北山生態保護和持續發展。
（記者豐舒濰）
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