把握新要求 開創新局面 堅定不移爭當縣域治理“三起來”示范縣
更新時間：2020-12-7 9:50:28 來源：焦作日報
新聞專題制作
近年來，武陟縣深入踐行縣域治理“三起來”重大要求和省、市決策部署，以“四新”目標為引領，搶抓黃河流域生態保護和高質量發展、鄭焦一體化等重大戰略機遇，著力推動縣域經濟高質量發展。2019年，武陟縣在全省縣域經濟高質量發展考核中位居第12位，在產業集聚區高質量發展考核中位居第11位，先后榮獲國家衛生縣城、國家園林縣城、省級文明城市等榮譽稱號，為爭當縣域治理“三起來”示范縣打牢了基礎、贏得了空間、增強了信心。
一、精學深思、細照篤行，準確把握爭當縣域治理“三起來”示范縣的新要求
站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，把握新機遇、應對新挑戰、開啟新征程，必須進一步學習領會、準確把握縣域治理“三起來”的科學內涵和踐行要求。
（一）回首來時路，爭當縣域治理“三起來”示范縣的信心更加堅定。經過近年來實踐，縣域治理“三起來”已經在懷川大地落地生根、開花結果，并且越來越富有生機。武陟也搭上了高質量發展的“順風車”，跑出了“加速度”、形成了“新勝勢”。通過把強縣和富民統一起來，加快產業轉型升級，做強工業、做優農業、做活商貿、做大文旅，全縣地區生產總值由294億元增加到463.3億元，年均增長7.8%，總量躍居全市第一；城鄉居民人均可支配收入由17220元增加到24643元，年均增長9.4%，高于全市增幅1.1個百分點。通過把改革和發展結合起來，以“管委會+公司”改革為動力，加快產業集聚區“二次創業”；探索建立農村、社區全覆蓋的“五創三治”工作體系，推進基層治理能力和治理體系現代化，被評為全國民生示范工程；搶抓農村集體產權制度改革機遇，在全省率先啟動“三變五合”改革，全國首家啟動鎮級“三變”改革，全域國土綜合整治項目評審全省第一，走出了壯大農村集體經濟的新路子。通過把城鎮和鄉村貫通起來，確立“一體兩翼、雙跨融合”發展格局，全省首家引進產業新城專業運營商華夏幸福，形成了具有武陟特色的“新老互動、以城帶鄉、城鄉融合”發展模式，城鎮人口由25萬人增加到31.5萬人，城鎮化率由38.6%提高到46.74%，2019年提高2.15個百分點，增幅居全省第一。
（二）學習新要求，爭當縣域治理“三起來”示范縣的目標更加明確。省委書記王國生蒞焦調研時指出，要以縣域治理“三起來”重大要求為根本遵循，探索走好富有地域特色縣域高質量發展新路子。全省縣域經濟高質量發展工作會議印發《關于推進縣域經濟高質量發展的指導意見》《踐行縣域治理“三起來”縣（市）實施方案》，為如何踐行“三起來”要求、創建“三起來”示范縣樹立了標桿、明確了方向。全市縣域經濟高質量發展工作會議特別強調各縣（市）區要爭創全省踐行縣域治理“三起來”示范縣（市）。學習新要求、對標示范縣，縣委全會對特殊背景下踐行縣域治理“三起來”作出部署，武陟干部群眾有能力、有信心爭當縣域治理“三起來”示范縣。
（三）開啟新征程，爭當縣域治理“三起來”示范縣的使命更加堅決。黨的十九屆五中全會明確提出“推進以縣城為重要載體的城鎮化建設”“發展縣域經濟，推動農村一二三產業融合發展，豐富鄉村經濟業態，拓展農民增收空間”等一系列關于縣域治理新的發展方向和工作要求。武陟將堅定不移貫徹新發展理念，搶抓黃河流域生態保護和高質量發展、縣域經濟發展、鄉村振興等重大機遇，堅持以強縣富民為主線，以改革發展為動力，以城鄉貫通為途徑，放大優勢、補齊短板，努力在新一輪區域競爭中贏得主動、搶占先機。
二、錨定目標、厚植優勢，謀深抓實爭當縣域治理“三起來”示范縣的新路徑
武陟縣堅持目標導向、問題導向，聚焦“強縣富民、改革發展、城鄉貫通”三篇文章，探索確立“圍繞‘四個聚焦’、營造‘四優環境’、堅持‘四個一體’”的縣域治理“三起來”新路徑。
（一）圍繞“四個聚焦”，筑牢高質量發展之基，實現強縣和富民共進。聚焦產城融合，推動平臺建設。產業集聚區深化“管委會+公司”改革，實施“六大行動”，全面加快“二次創業”步伐；產業新城謀劃建設大運河永濟渠渠首高質量發展示范區，加快電子信息產業園、希爾頓歡朋酒店等重大項目建設，促進兩大平臺協同發展。聚焦鏈條完善，推動開放招商。立足“中原智造”定位，依托12個省重點項目、28個市重點項目，實施主導產業園區培育行動，采取園區招商、以商招商等方式，壯大裝備制造、生物醫藥兩大主導產業和“三新一高”經濟，建成國家智能清潔能源汽車質量監督檢驗中心、百維激光、國藥容生國家產業基地等項目，實現延鏈補鏈強鏈。聚焦產業轉型，推動創新發展。出臺院地合作、創新扶持等政策，大力實施“三大改造”，全力推進院校地合作，謀劃建設創新小鎮，努力培育國家級、省級高新技術企業，支持焦作制動器、黃河交通學院創建院士工作站和國家重點實驗室，加快轉型升級步伐。聚焦共同富裕，推動農民增收。深化“三變五合”改革，推廣“合作社+公司+農戶+基地”等模式，壯大集體經濟，拓寬群眾增收渠道。以“旅游+現代農業+工業+生態”等模式為引領，加快白鹿倉黃河歌謠國際旅游度假區等項目建設，推進一二三產融合發展。
（二）營造“四優環境”，激發高質量發展之力，實現改革和發展共享。營造干事創業的政治環境。強化黨建引領，深化“五創三治”工作體系，把黨員組織起來、把人才凝聚起來、把群眾動員起來。強化作風建設，深入開展“正初心、查隱患、堵漏洞、勇擔當”作風紀律整頓活動，使各級黨員干部勇擔當、善作為。營造公平正義的法治環境。深化平安武陟、法治武陟建設，深入推進依法治縣關鍵環節改革，持續開展清單問政、打非治違等活動，促進嚴格規范執法。統籌做好全民普法、信訪穩定、社會治安等工作，嚴厲打擊違法犯罪行為，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭收官戰。營造集約高效的資源保障環境。聚焦“人地錢”等瓶頸制約，落實“1+6”人才引進政策，實施縣域金融工程，試點推進全域國土綜合整治，建立產業基金，壯大鯤鵬產業學院，支持江河紙業、強耐新材等上市融資，有效破解資源要素制約問題。營造安居樂業的社會環境。深化“轉變作風抓落實、優化環境促發展”活動，落實“首席服務官”等制度，堅持“四到服務”理念，實行“兩不見面”，全面推進“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革，讓安居樂業成為武陟發展的“金名片”。
（三）堅持“四個一體”，走好高質量發展之路，實現城鎮和鄉村共贏。堅持城鄉規劃一體。高質量編制“十四五”規劃、國土空間規劃、村莊布點規劃和各類專項規劃，加快城鄉空間布局和建管一體化。堅持城鄉生態一體。扛牢黃河流域生態保護政治責任，統籌抓好生態建設、污染防治和人居環境改善，加快城市生態水系、農村生活污水處理、垃圾資源化利用等項目建設，建成“北岸水鄉”“森林武陟”。堅持城鄉設施一體。積極推進城鄉道路、水電氣暖、雨污管網等基礎設施一體化建設，加快城市提質項目、老舊小區改造和“四好農村路”、美麗鄉村建設。堅持城鄉服務一體。全力辦好就業、醫療、教育、養老“四大民生”，動態消除“零就業”家庭，推動城鄉教育、醫療均衡發展，著力構建三級康養體系，持續完善“兩定制兜底線”“五養八延伸”模式，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
三、強化組織、凝聚合力，切實扛起爭當縣域治理“三起來”示范縣的新使命
踐行“三起來”，爭當示范縣，必須堅持黨建引領、項目為王、作風至上，匯聚推動縣域經濟高質量發展的強大合力。
（一）以高質量黨建引領高質量發展。加強黨委對各項工作的全面領導，不斷完善“五創三治”工作體系，持續開展五類示范村（社區）創建，高標準建設農村黨建綜合體、社區綜合服務中心，深化黨群聯心、服務聯動，讓各級黨組織的號召力越來越強、黨員干部干事創業的精氣神越來越足、廣大群眾服務發展的積極性越來越高。
（二）以高質量項目推動高質量發展。把踐行“三起來”項目化，按照“對上可申報、對外可招商、對內可實施”的標準，謀劃儲備一批符合“三起來”要求、契合武陟發展實際、呼應群眾所急所盼的引領性、標志性大項目，為高質量發展激活潛能、催化動能、積蓄勢能。
（三）以高質量隊伍保障高質量發展。以村（社區）“兩委”和鄉鎮黨委換屆為契機，選出忠誠干凈擔當的好干部，配出結構優功能強的好班子。堅持在解決實際問題中不斷提高干部的“七種能力”，大力弘揚焦裕祿同志的“三股勁”、南水北調焦作精神和武陟治黃精神，以優良的作風、過硬的隊伍保障高質量發展。
風勁揚帆正當時，擼起袖子加油干。武陟將深入踐行縣域治理“三起來”重大要求，堅決貫徹新發展理念，在危機中育先機、于變局中開新局，堅定不移爭當縣域治理“三起來”示范縣，為焦作在中原更加出彩中出重彩、更精彩貢獻更多武陟力量。
（作者為武陟縣委書記 秦迎軍）
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焦作網免責聲明： | |||||||
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一、精學深思、細照篤行，準確把握爭當縣域治理“三起來”示范縣的新要求
站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，把握新機遇、應對新挑戰、開啟新征程，必須進一步學習領會、準確把握縣域治理“三起來”的科學內涵和踐行要求。
（一）回首來時路，爭當縣域治理“三起來”示范縣的信心更加堅定。經過近年來實踐，縣域治理“三起來”已經在懷川大地落地生根、開花結果，并且越來越富有生機。武陟也搭上了高質量發展的“順風車”，跑出了“加速度”、形成了“新勝勢”。通過把強縣和富民統一起來，加快產業轉型升級，做強工業、做優農業、做活商貿、做大文旅，全縣地區生產總值由294億元增加到463.3億元，年均增長7.8%，總量躍居全市第一；城鄉居民人均可支配收入由17220元增加到24643元，年均增長9.4%，高于全市增幅1.1個百分點。通過把改革和發展結合起來，以“管委會+公司”改革為動力，加快產業集聚區“二次創業”；探索建立農村、社區全覆蓋的“五創三治”工作體系，推進基層治理能力和治理體系現代化，被評為全國民生示范工程；搶抓農村集體產權制度改革機遇，在全省率先啟動“三變五合”改革，全國首家啟動鎮級“三變”改革，全域國土綜合整治項目評審全省第一，走出了壯大農村集體經濟的新路子。通過把城鎮和鄉村貫通起來，確立“一體兩翼、雙跨融合”發展格局，全省首家引進產業新城專業運營商華夏幸福，形成了具有武陟特色的“新老互動、以城帶鄉、城鄉融合”發展模式，城鎮人口由25萬人增加到31.5萬人，城鎮化率由38.6%提高到46.74%，2019年提高2.15個百分點，增幅居全省第一。
（二）學習新要求，爭當縣域治理“三起來”示范縣的目標更加明確。省委書記王國生蒞焦調研時指出，要以縣域治理“三起來”重大要求為根本遵循，探索走好富有地域特色縣域高質量發展新路子。全省縣域經濟高質量發展工作會議印發《關于推進縣域經濟高質量發展的指導意見》《踐行縣域治理“三起來”縣（市）實施方案》，為如何踐行“三起來”要求、創建“三起來”示范縣樹立了標桿、明確了方向。全市縣域經濟高質量發展工作會議特別強調各縣（市）區要爭創全省踐行縣域治理“三起來”示范縣（市）。學習新要求、對標示范縣，縣委全會對特殊背景下踐行縣域治理“三起來”作出部署，武陟干部群眾有能力、有信心爭當縣域治理“三起來”示范縣。
（三）開啟新征程，爭當縣域治理“三起來”示范縣的使命更加堅決。黨的十九屆五中全會明確提出“推進以縣城為重要載體的城鎮化建設”“發展縣域經濟，推動農村一二三產業融合發展，豐富鄉村經濟業態，拓展農民增收空間”等一系列關于縣域治理新的發展方向和工作要求。武陟將堅定不移貫徹新發展理念，搶抓黃河流域生態保護和高質量發展、縣域經濟發展、鄉村振興等重大機遇，堅持以強縣富民為主線，以改革發展為動力，以城鄉貫通為途徑，放大優勢、補齊短板，努力在新一輪區域競爭中贏得主動、搶占先機。
二、錨定目標、厚植優勢，謀深抓實爭當縣域治理“三起來”示范縣的新路徑
武陟縣堅持目標導向、問題導向，聚焦“強縣富民、改革發展、城鄉貫通”三篇文章，探索確立“圍繞‘四個聚焦’、營造‘四優環境’、堅持‘四個一體’”的縣域治理“三起來”新路徑。
（一）圍繞“四個聚焦”，筑牢高質量發展之基，實現強縣和富民共進。聚焦產城融合，推動平臺建設。產業集聚區深化“管委會+公司”改革，實施“六大行動”，全面加快“二次創業”步伐；產業新城謀劃建設大運河永濟渠渠首高質量發展示范區，加快電子信息產業園、希爾頓歡朋酒店等重大項目建設，促進兩大平臺協同發展。聚焦鏈條完善，推動開放招商。立足“中原智造”定位，依托12個省重點項目、28個市重點項目，實施主導產業園區培育行動，采取園區招商、以商招商等方式，壯大裝備制造、生物醫藥兩大主導產業和“三新一高”經濟，建成國家智能清潔能源汽車質量監督檢驗中心、百維激光、國藥容生國家產業基地等項目，實現延鏈補鏈強鏈。聚焦產業轉型，推動創新發展。出臺院地合作、創新扶持等政策，大力實施“三大改造”，全力推進院校地合作，謀劃建設創新小鎮，努力培育國家級、省級高新技術企業，支持焦作制動器、黃河交通學院創建院士工作站和國家重點實驗室，加快轉型升級步伐。聚焦共同富裕，推動農民增收。深化“三變五合”改革，推廣“合作社+公司+農戶+基地”等模式，壯大集體經濟，拓寬群眾增收渠道。以“旅游+現代農業+工業+生態”等模式為引領，加快白鹿倉黃河歌謠國際旅游度假區等項目建設，推進一二三產融合發展。
（二）營造“四優環境”，激發高質量發展之力，實現改革和發展共享。營造干事創業的政治環境。強化黨建引領，深化“五創三治”工作體系，把黨員組織起來、把人才凝聚起來、把群眾動員起來。強化作風建設，深入開展“正初心、查隱患、堵漏洞、勇擔當”作風紀律整頓活動，使各級黨員干部勇擔當、善作為。營造公平正義的法治環境。深化平安武陟、法治武陟建設，深入推進依法治縣關鍵環節改革，持續開展清單問政、打非治違等活動，促進嚴格規范執法。統籌做好全民普法、信訪穩定、社會治安等工作，嚴厲打擊違法犯罪行為，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭收官戰。營造集約高效的資源保障環境。聚焦“人地錢”等瓶頸制約，落實“1+6”人才引進政策，實施縣域金融工程，試點推進全域國土綜合整治，建立產業基金，壯大鯤鵬產業學院，支持江河紙業、強耐新材等上市融資，有效破解資源要素制約問題。營造安居樂業的社會環境。深化“轉變作風抓落實、優化環境促發展”活動，落實“首席服務官”等制度，堅持“四到服務”理念，實行“兩不見面”，全面推進“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革，讓安居樂業成為武陟發展的“金名片”。
（三）堅持“四個一體”，走好高質量發展之路，實現城鎮和鄉村共贏。堅持城鄉規劃一體。高質量編制“十四五”規劃、國土空間規劃、村莊布點規劃和各類專項規劃，加快城鄉空間布局和建管一體化。堅持城鄉生態一體。扛牢黃河流域生態保護政治責任，統籌抓好生態建設、污染防治和人居環境改善，加快城市生態水系、農村生活污水處理、垃圾資源化利用等項目建設，建成“北岸水鄉”“森林武陟”。堅持城鄉設施一體。積極推進城鄉道路、水電氣暖、雨污管網等基礎設施一體化建設，加快城市提質項目、老舊小區改造和“四好農村路”、美麗鄉村建設。堅持城鄉服務一體。全力辦好就業、醫療、教育、養老“四大民生”，動態消除“零就業”家庭，推動城鄉教育、醫療均衡發展，著力構建三級康養體系，持續完善“兩定制兜底線”“五養八延伸”模式，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
三、強化組織、凝聚合力，切實扛起爭當縣域治理“三起來”示范縣的新使命
踐行“三起來”，爭當示范縣，必須堅持黨建引領、項目為王、作風至上，匯聚推動縣域經濟高質量發展的強大合力。
（一）以高質量黨建引領高質量發展。加強黨委對各項工作的全面領導，不斷完善“五創三治”工作體系，持續開展五類示范村（社區）創建，高標準建設農村黨建綜合體、社區綜合服務中心，深化黨群聯心、服務聯動，讓各級黨組織的號召力越來越強、黨員干部干事創業的精氣神越來越足、廣大群眾服務發展的積極性越來越高。
（二）以高質量項目推動高質量發展。把踐行“三起來”項目化，按照“對上可申報、對外可招商、對內可實施”的標準，謀劃儲備一批符合“三起來”要求、契合武陟發展實際、呼應群眾所急所盼的引領性、標志性大項目，為高質量發展激活潛能、催化動能、積蓄勢能。
（三）以高質量隊伍保障高質量發展。以村（社區）“兩委”和鄉鎮黨委換屆為契機，選出忠誠干凈擔當的好干部，配出結構優功能強的好班子。堅持在解決實際問題中不斷提高干部的“七種能力”，大力弘揚焦裕祿同志的“三股勁”、南水北調焦作精神和武陟治黃精神，以優良的作風、過硬的隊伍保障高質量發展。
風勁揚帆正當時，擼起袖子加油干。武陟將深入踐行縣域治理“三起來”重大要求，堅決貫徹新發展理念，在危機中育先機、于變局中開新局，堅定不移爭當縣域治理“三起來”示范縣，為焦作在中原更加出彩中出重彩、更精彩貢獻更多武陟力量。
（作者為武陟縣委書記 秦迎軍）
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