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做好三篇大文章 全面推進鄉村振興
□郭煒生

2021-12-29 15:27:24    來源：焦作日報

　　黨的十九大提出“實施鄉村振興戰略”，黨的十九屆五中全會在相關表述上有了新的變化，強調要“全面推進鄉村振興”“全面實施鄉村振興戰略”。剛剛閉幕的中央經濟工作會議再次強調，要“全面推進鄉村振興”。省第十一次黨代會提出，要“把全面推進鄉村振興作為政治責任，加快農業農村現代化”。市第十二次黨代會提出，要“著力推動全面鄉村振興，打造共同富裕新標桿”。“全面”，不僅是“面的擴展”，更是“質的提高”。要保證脫貧地區和脫貧群眾在全面推進鄉村振興進程中不掉隊、趕上來，和全國人民一道走上共同富裕的道路，要著力做好三篇大文章。

　　——著力做好鞏固拓展大文章。現行標準下農村貧困人口全部脫貧目標任務已經如期實現，歷史性地解決了絕對貧困問題，這是在中國共產黨的領導下，中國人民創造的人類減貧史上的奇跡。但也要清醒地認識到，在脫貧地區，產業基礎比較薄弱，內生動力不足，幫扶成效還不穩定。在建檔立卡貧困戶中，因殘和因缺勞動力致貧的比例比較高，一些脫貧戶存在返貧風險，鞏固脫貧攻堅成果任務依然艱巨。鞏固拓展脫貧攻堅成果、夯實全面振興基礎非常必要且重要。對脫貧地區和脫貧群眾要“扶上馬、送一程”，嚴格落實“四個不摘”要求，不能馬上撤攤子、歇歇腳，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。要健全防止返貧監測幫扶機制，繼續對脫貧人口，特別是不穩定戶、邊緣易致貧戶開展常態化監測預警，持續跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查，及時發現，及時幫扶，動態清零。要激發貧困地區和貧困人口內生動力，激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富，多措并舉鞏固拓展脫貧成果。

　　——著力做好有效銜接大文章。脫貧攻堅任務的完成，意味著扶貧工作重心和扶貧工作方式將發生轉變。做好脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有機銜接工作尤其迫切重要。要注重做好五個方面的有效銜接工作：一是領導體制的銜接，一任接著一任干。二是發展規劃的銜接，結合脫貧攻堅完成情況和鄉村振興新的目標要求，缺什么補什么。三是政策保障的銜接，保持政策的連續性、穩定性和創新性。四是重點舉措的銜接，包括產業的發展升級、基礎設施的完善配套、公共服務水平的提高等。五是工作隊伍和人才的銜接。

　　——著力做好全面振興大文章。要按照鄉村振興戰略“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”20字總方針和“農業強、農村美、農民富”遠景目標，結合自身基礎和優勢，抓緊制訂全面鄉村振興方案，使之與全面鄉村振興規劃、“十四五”規劃乃至更長遠的規劃銜接起來，推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。在此前提下，重點解決三個問題：一是產業的問題。按照“宜農則農、宜林則林、宜商則商、宜游則游”的原則，因地制宜，整合資源，以項目建設為抓手，推動鄉村產業興旺。二是基礎的問題。開展鄉村建設行動，實施村莊基礎設施改善工程，推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，推進縣鄉村公共服務一體化，持續提升鄉村宜居水平。三是人的問題。內生動力與外在幫扶相互促進，對內以組織振興帶動鄉村振興，切實搞好基層黨建工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，特別要把鄉村振興的“領頭雁”選好用好。要尊重農民在鄉村振興中的主體地位，最大限度地激發和調動他們的主動性、積極性和創造性。對外落實全面推進鄉村振興各項政策措施，提供公共產品、基本保障、制度安排。引導動員企業家、“新鄉賢”和社會力量參與到全面鄉村振興行動中來。發揮駐村工作隊作用，將扶貧、扶志、扶智、扶能結合起來，激發全面振興的內生動力。

　　“鞏固拓展”“有效銜接”“全面振興”這三篇大文章，既獨立成篇、相互關聯，又交織疊加、層層遞進，標準一篇比一篇高，難度一篇比一篇大。艱難險阻、任重道遠，需要統籌兼顧、加倍努力，才能讓脫貧地區、脫貧群眾在全面推進鄉村振興進程中不掉隊，同全國人民一道同步邁入現代化，實現共同富裕，過上更加美好幸福的生活。

（作者單位：市政協辦公室）

 

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